二、战略定位和目标任务
（一）实施民航优先发展战略国内外航空运输业快速发展的形势和日趋激烈的竞争压力，要求我们必须从战略高度重视并加快航空运输业发展。与发达的陆路交通相比，我省航空运输发展严重滞后，已成为制约综合交通枢纽建设和实现中原崛起的重要因素。为尽快改变航空运输落后局面，构筑现代化的综合交通运输体系，必须扭转过度依赖陆路交通的状况，实现发展思想的跨越，确立民航优先发展的指导思想，加快郑州国际航空枢纽建设，做大做强航空运输业，拉长民航“短腿”，促进我省航空运输业实现跨越式发展。
郑州国际航空枢纽发展建设的指导思想是：贯彻落实科学发展观，抓住中部地区建设“三个基地、一个枢纽”的战略机遇，充分发挥区位和陆路交通优势，实施民航优先发展战略，加快郑州国际航空枢纽建设，强化港区功能布局，加强空陆运输协调，提高客货集疏能力；整合区域航空资源，大力发展基地航空公司，完善运营体制机制，扩大航空运输规模，建成全国大型枢纽机场和国际货运枢纽，为中原崛起和中部崛起提供强有力的支撑。
（二）战略定位
郑州国际航空枢纽发展定位为：以客带货，以货促客，客货并举，建设成为全国大型枢纽机场和国际货运枢纽。
（三）发展目标
郑州国际航空枢纽发展的战略目标是：--2010年郑州机场旅客吞吐量达到850万人次左右，货邮吞吐量达到13万吨左右，形成区域性枢纽机场和航空物流集散中心。
--2015年郑州机场旅客吞吐量达到1700万人次左右，货邮吞吐量达到30万吨左右，形成中西部地区门户机场和全国航空物流集散中心。
--2020年郑州机场旅客吞吐量达到3000万人次左右，货邮吞吐量达到60万吨左右，形成全国大型枢纽机场和国际货运枢纽的雏形，建成全国飞机维修基地。
--2035年（终期）郑州机场旅客、货邮吞吐量分别达到7000万人次和200万吨以上，形成全国大型枢纽机场和国际货运枢纽。
2007-2035年，郑州机场旅客、货邮吞吐量年均增长速度分别为10.5%和13.5%。
（四）主要任务
1.加强现代化航空枢纽建设。按照建设大型枢纽机场的要求，高起点规划，分步骤实施，加快机场基础设施和配套服务设施建设，构建以机场为中心的综合交通体系，加强空陆运输协调，科学设计机场组织架构和管理体系，形成高效便捷、功能完备、设施一流、安全舒适、环境优美的现代化航空枢纽，成为郑州城区的重要组成部分（航空港组团）。
2.大力发展基地航空公司。积极寻求战略合作伙伴，加快组建本土航空公司，发展壮大基地航空公司，构建中枢航线网络，努力扩大运能，促进民航客货运输量持续快速增长。
3.做大航空物流。加强航空物流基础设施建设，增加货运航班和定期货运包机，积极发展国际多式联运，建立海关监管、商品检验检疫等一体化的航空货物快速通关机制和区港联动体系，构建与区域物流系统无缝衔接的国际物流平台。
4.促进产业聚集。发挥航空枢纽的集散效应，大力发展现代物流、高新技术和航空食品等临空产业及相关服务业，形成布局科学合理、产业特色突出、集约节约发展的产业集群。积极引进国外专业飞机维修企业，努力把郑州国际航空枢纽打造成飞机维修中心，带动航空器材配送等行业发展。
