工作目标：可防性案件发案有明显下降，刑事案件发案有明显下降，年度刑事案件万人发案率低于全市平均水平；不发生严重危害群众安全感的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件，群众安全感保持在90％以上。
牵头单位：县综治办
责任单位：县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县建委、县电信局
（五）以实施“强基工程”为抓手，加强社会治安综合治理基层基础工作。整合基层维护社会治安和社会稳定力量，形成以基层党组织为核心，基层自治组织为基础，基层社会治安综合治理、政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，筑牢维护社会平安和谐的第一道防线。强化基层组织建设。认真抓好公安派出所、法庭和司法所建设，逐步实现全县一乡一所（派出所）和基层司法所全面达标，按照“五化”的要求，建好基层法庭，强化基层组织建设，充分发挥农村基层党组织在农村平安创建活动中的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。进一步加强农村村委会和治保会、调委会建设以及村综治办等基层综合治理组织建设，落实办公场所、健全工作制度，做到人员落实、责任落实、工作落实。强化基层队伍建设。把政治素质好、执法能力强的政法干警充实到基层，并在政治、经济待遇上优先向基层倾斜，在全县形成心往基层想、人往基层走、事为基层办、钱为基层花的导向，真正让基层工作有活力、有凝聚力，让基层干部有干头、有想头、有奔头。强力推进“三基”工程。大力实施社区和农村警务战略，特别是要以“两驻一巡”（民警驻社区、民警驻村组、城镇治安巡逻）为龙头，扎实推进勤务制度改革，加强基层队所正规化建设，夯实业务基础建设“三大任务”，坚持警力下沉、警务前移、警力跟着警情走，逐步建立与社会主义新农村建设相适应的警务工作新机制。
工作目标：强化维稳基层机制建设，健全县、乡镇、村三级维稳机制，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理，使每项工作和每个环节都有人抓、有人管、有人负责到底。
牵头单位：县综治办
责任单位：县委组织部、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县人事局、县财政局、县民政局、各乡镇
三、“十一五”期间“平安秀山”建设的主要措施
（一）不断改进和加强新形势下的社会管理工作。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。运用科学、民主、法治的方式，发挥乡、村基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。切实加强对企业劳动用工的管理，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制，关心和重视农民工劳动保护，维护他们的合法权益。切实加强对重点人群的管理，坚持寓管理于服务之中、教育与维权并重，探索新形势下流动人口管理服务的新办法。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长。做好对缺乏监护、具有不良习性青少年和吸毒人员、刑释解教人员等重点群体的教育、管理和服务工作，积极开展社区矫正工作，预防和减少重新违法犯罪。切实加强对重点物资、重点部位、重点行业和特种行业的管理。强化对枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品的管理，消除安全隐患。加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度，强化对互联网和移动通信不良信息的监控和管理，坚决查处色情等违法网站，封堵有害信息，提高信息安全防护水平。强化道路交通安全管理和消防管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。切实加强对安全生产的监督和管理，深入开展创建平安（安全）企业活动，加大对安全生产违法行为的查禁力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，遏制重特大恶性安全生产事故的发生。切实加强公共应急体系建设，制定和完善全方位、多层次的各类应急预案，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。
（二）加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设工作。贯彻落实《
公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，开展诚信教育，不断提高公民道德素养。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，结合“五五”普法，广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高公民法律素质。重点抓好领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和城市社区管理人员的法制教育。加强青少年法制教育工作，认真落实预防青少年违法犯罪的各项措施，完善预防青少年违法犯罪的长效工作机制。广泛开展法律进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，拓展和规范法律服务，加强法律援助工作。坚持依法行政、公正执法，防止和纠正损害群众合法权益的行为。健全村级民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度。
