二、实施“平安工程”，扎实推进“平安秀山”建设，确保实现各项目标任务
（一）以实施“安民工程”为抓手，积极预防和有效化解各种社会矛盾。采取有针对性的措施，积极预防和有效化解各种社会矛盾，最大限度地减少人民内部矛盾对社会稳定和谐的影响。进一步完善工作机制。健全和完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制，重点是建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。充分发挥综治、信访、公安、司法及人民团体、企事业单位、基层治保、调解等职能作用，密切配合，整体联动，促进人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接。坚持调解和疏导为先的原则，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处等制度。进一步深化边区乡镇矛盾纠纷排查调处协作，促进边区长治久安。进一步落实工作责任。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，落实主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作责任制，对排查出来的矛盾和问题要严格按照“一个纠纷、一个方案、一个时限、一个台帐”和“责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过”的要求，把责任逐一落实到单位和人头，确保各项调处措施落到实处。进一步规范信访秩序。全面贯彻落实《
信访条例》，依法保护群众正当的信访权利，规范群众信访行为，建立理性、有序、合法的信访秩序，特别是大力推进干部“下访”工作。按照市委、市政府的要求，认真组织开展“干部大下访”活动，组织抽调一批工作经验丰富的干部，深入到问题多、工作难度大的地方，着力解决群众的合理诉求，理顺群众情绪，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态，最大限度地减少赴市、进京上访。进一步抓好法律援助和司法救助工作。关注和满足各类社会弱势群体对法律的不同需求，使人人平等地享用法律资源、享受法律的公正；继续实施法律援助“民心工程”，着力解决好当前群众反映强烈的打官司难、执行难等突出问题。结合新农村建设，把法律援助、执法、司法的过程变成法制宣传、服务经济发展的过程，全面推进“五五”普法工作，提高广大群众的法律意识。
工作目标：人民调解成功率达到95％以上，全县普法对象的受教育面达到100％，全县80％的村创建成为“民主法治村”、50％的社区创建成为“民主法治社区”，基层依法治理面达到100％。群体性事件大幅度下降，群众到县、赴市、进京上访或集访明显下降，杜绝上访极端事件和严重危害社会稳定的重大群体性事件发生。
