中共秀山土家族苗族自治县委办公室、秀山土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发《“平安秀山”建设“十一五”实施纲要》的通知
(秀山委办发〔2007〕45号)
各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门：
经县委、县政府同意，现将《“平安秀山”建设“十一五”实施纲要》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际贯彻落实。
2007年4月28日
中共秀山土家族苗族自治县委办公室、秀山土家族苗族自治县人民政府办公室
“平安秀山”建设“十一五”实施纲要
2004年，县委、县政府部署开展了“创建平安乡镇、建设平安秀山”主题活动，各级各部门采取系列有效措施，全面实施创建活动，取得了明显成效，为我县改革发展创造了和谐稳定的社会环境。但是，随着改革不断深入，开放向更宽领域推进，当前仍处于对敌斗争的复杂期、人民内部矛盾的凸显期、刑事案件的高发期，还面临着贫富和城乡差距明显、区域发展不平衡、就业和再就业形势严峻等突出问题，加强社会管理和协调社会利益关系的难度大，维护经济安全、社会安定和政治稳定的任务依然十分繁重。各级各部门必须把“平安秀山”建设作为促进经济社会协调发展的保障工程，作为维护广大人民群众根本利益、为人民群众排忧解难的民心工程，作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，作为新形势下加强和深化社会治安综合治理工作的系统工程来抓，采取有力措施，深入扎实推进，为加快建设 “武陵之心、边城示范”，构建和谐秀山创造更加稳定的社会环境。
一、“十一五”期间“平安秀山”建设的指导思想和目标任务
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和市委二届十次全委会精神，按照县委十二次党代会和十五届一次人代会要求，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾、维护和谐为主线，以落实社会治安综合治理各项措施、强化基层基础工作为重点，以人民满意为标准，建立健全抓创建、保平安、促发展的长效工作机制，深入扎实推进“平安秀山”建设，确保社会稳定和谐、治安良好有序、人民群众安居乐业。
（二）目标任务：做到“三减两好一满意”，实现“五个坚决防止和五个确保”，努力把秀山建设成为全市社会治安和社会稳定最好的区县之一。“三减两好一满意”即：减少刑事发案、减少安全事故、减少群体性事件；社会治安秩序好、市场经济秩序好；群众满意。“五个坚决防止和五个确保”即：坚决防止发生造成严重影响国家安全和政治稳定的重大事件，确保国家安全和政治稳定；坚决防止发生严重危害群众安全感的重大刑事治安案件和暴力恐怖事件，确保治安大局持续稳定；坚决防止发生造成严重影响的重大群体性突发事件，确保社会和谐安定；坚决防止发生恶性的群死群伤治安灾害事故，确保人民群众生命财产安全；坚决防止发生严重扰乱市场经济秩序的经济案件，确保经济建设又好又快发展。
