（一）实施生态立县战略。坚持“生态立县、绿色发展”的理念，推行“青山绿地、蓝天碧水”计划，发展循环经济，打造“立体农业循环经济示范带”、“生态工业园”和“大武陵生态旅游圈”，形成生态农业、生态工业和生态旅游的良性互动，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
（二）实施工业强县战略。坚持工业第一方略不动摇，以龙头项目为支撑，以工业园区为载体，承接产业梯度转移，推进企业兼并重组，加快改造传统产业，着力培育优势产业，打造重点产业集群，走出一条新型工业化的发展道路。
（三）实施商贸富县战略。坚持“政府主导、企业运营”的开发模式，大力培育以商贸物流、餐饮酒店、休闲娱乐为主的现代服务业，打造商业购物、现代物流和休闲度假中心，建成武陵山区物资集散平台和消费高地。
（四）实施文化兴县战略。打造“花灯牌”、“边城牌”，推进“营销秀山”计划，用文化唱响秀山，使外界聚焦秀山。坚持市场化导向，整合民族文化资源，深化文化体制改革，大力发展文化产业，打造花灯文化品牌，建设“文化之城”。
三、贯彻《讲话》精神的工作重点
（一）统筹城乡发展，扎实推进新农村建设
1．积极发展现代农业。大力发展现代农业技术，提高农业物质装备水平，搞好农田水利基本建设，积极推广农业先进适用技术，加强农业综合开发，完善农业防灾救灾体系，稳步提高农业综合生产能力。稳定粮食生产，大力调整农业产业结构，加快发展农村产业。壮大优质粮油和以金银花、青蒿为主的中药材等优势产业，积极引进和培育一批专业大户和龙头企业，着力发展农村合作经济组织。大力发展生态农业、观光农业等特色农业，加快官庄、清溪生态农业示范园建设，加快推进农业产业化经营，不断提高农业的素质、效益和市场竞争力。
2．努力促进农民增收。加快发展农村二、三产业，积极稳妥地推进农村城镇化进程，切实帮助农民增加农业生产经营性收入。大力培育新型农民，加强农民工就业培训，不断提高致富技能。着力打造劳务品牌，有组织地向江浙、广东、福建和重庆等发达地区和大城市转移农村富余劳动力，进一步拓展农民增收渠道。坚持开发式扶贫方针，加大扶贫开发力度，帮助全县贫困群众尽快脱贫致富。
3．大力支持农村建设。围绕新农村建设目标，高起点规划城乡建设，全面完成乡镇、村（居）布局规划工作。认真组织实施农村水利、交通、电力、通讯等基础设施项目，重点抓好全县规划的3个示范村、32个推进村的基础设施建设，不断改变农村生产生活条件。加大对农村的投入力度，促进农村教育、卫生、文化等社会事业协调发展。积极推进农村劳动就业、社会保障等方面制度改革，为增强农村发展活力、实现城乡协调发展创造良好的体制环境。
