根据奶业发展需要，不断优化“粮经草”三元结构，提高饲草料种植水平，加快优质高产人工饲草料基地建设，确保优质饲草料的有效供给。加快农区奶业发展，调动农民的积极性，鼓励扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草生产规模。高效利用农副产品和农作物秸杆，增加奶业发展的饲料供给。加快发展饲料工业，加大新型安全饲料添加剂的推广力度，加强奶牛专用预混料、浓缩料、精料补充饲料的开发，提高配合饲料的入户率。鼓励有条件的养殖场（小区）推广全日粮混合饲喂（TMR）技术。
六、规范购销行为，加强奶业市场管理
建立由政府主管部门牵头，乳品加工企业、饲料加工企业、奶业协会、养殖户四方代表参与的原料奶价格协调机制，确保与市场相适应的各方利益。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，统一规划，统一设计，规范建设奶站。建立以县级政府畜牧部门为主的原料奶质量第三方检测制度，用三年时间建设200个原料奶质量第三方检测站，配备必需的仪器设备，保证运转经费，逐步实现原料奶收购按质论价。认真执行国家规定的原料奶收购等级质量标准，严格执行复原乳标识制度，强化产品标识标注管理。严把饲料、兽药投入品安全检测关，坚持兽药添加剂使用、质量溯源和安全停药期等制度，提高原料奶质量水平。各级工商部门要加强奶源市场监管，规范原料奶收购秩序，严厉打击掺杂使假、强买强卖、压级压价等违法违规行为。
七、扶持龙头企业，推进奶业产业化发展
支持乳品加工龙头企业优化产品结构，重点开发以精深加工的固态奶为主的新产品，力争到2010年，固态奶类产品在乳制品中的份额达到60％以上。加大招商引资力度，吸引国内外有实力的企业集团参与我区奶牛养殖、乳品加工和经营，发展乳制品精深加工。鼓励乳品企业提升产品质量和档次，打造品牌名牌产品，积极开拓国内外市场。扶持乳品加工企业加强奶源基地和饲草料基地建设。加快培育发展奶业合作社、奶牛协会等农民专业合作组织，使其在维护奶农利益、协调利益分配、加强产销对接、提供技术服务等方面充分发挥作用。积极探索“加工企业＋奶农合作社＋场（区）户”和“加工企业＋奶业协会＋基地”等产业经营形式，鼓励乳品加工企业与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。
八、加大投入力度，强化对奶业发展的政策扶持
在认真贯彻落实《
国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）各项扶持政策的基础上，自治区在以下方面加大对发展奶业的扶持。
