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（四）积极推进矿产资源和原材料节约
1、合理开发和保护矿产资源。矿产资源开发要实行统筹规划，综合勘查、综合开发、综合利用。加强矿产资源开发利用秩序整顿，严格资源勘查开发准入条件，强化对矿业权申请人资质的审查。积极推广采矿先进技术、先进工艺，鼓励矿业开发走集约化、规模化发展的路子，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，提高矿产资源开发利用“三率”水平。延长矿产品产业链，大力发展矿产品精、深加工，提高矿产品附加值，减少原矿和初级矿产品的外销和出口。按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，进一步加强对矿产资源的保护和监督管理，加强尾矿、尾砂、废（矸）石的综合利用，有效遏制矿业活动对生态环境的破坏。在加强基础性地质勘查，鼓励商业勘查的同时，大力支持矿产企业走出去，开发利用省外、国外矿产资源，提高我省矿产资源的保障程度和接续能力。
2、加强重点行业原材料消耗管理。严格设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度，推行产品生态设计和使用再生材料，减少损失浪费，提高原材料利用率。在资源消耗型产业项目的审批、核准过程中，严格按照国家产业政策对其资源消耗情况进行审查，指导企业按照规范设计项目，尽可能优化并采取资源消耗水平较低的工艺技术。各重点行业分别确定一批高耗材重点企业，定期公布名单，监控其材料消耗状况，并指导其加强材料消耗核算，更多地利用边角余料、再生材料，提高材料利用率。
3、延长材料使用寿命和节约木材。鼓励生产高强度和耐腐蚀金属材料，提高材料强度和使用寿命。积极调整原料结构，逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重，积极推广竹材并寻找其他代用材料。加大对废旧木材的回收和循环利用，缓解对新伐木材的需求。
4、禁止过度包装，节约包装材料。研究制定禁止过度包装的政策措施，引导包装行业转变观念，大力压缩无实用性材料消耗，减少因过度包装而导致的资源浪费。引导消费者转变观念，购买简洁实用型包装产品，减少包装废弃物。推广易回收利用、易降解、易处置的包装。落实发展散装水泥的政策措施，从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度，到2010年，水泥散装率达到45％以上。
（五）加强资源综合利用和循环利用
1、进一步加快产业结构调整。整体推进以生产性服务业为代表的现代服务业发展，促进现代服务业与先进制造业的深度融合。大力发展高新技术产业，特别是要加快发展并做大做强信息产业，加速信息化进程。鼓励发展低能耗低污染的先进生产能力，淘汰落后生产能力，加快用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，推进传统产业走新型工业化道路。推进企业重组，提高产业集中度和规模效益。大力发展集约化农业。调整能源消费结构，提高优质能源比重，通过产业结构的战略性调整，进一步降低资源消耗型产业在全省国民经济中的比重，提高资源利用效率，形成充分发挥我省资源优势和产业比较优势的资源节约型产业体系。
2、大力发展循环经济。依靠科技进步，加快重点行业、重点企业和重点地区的循环经济试点工作。重点对有色冶金、石油化工、建材、造纸、医药、电力、煤炭等7大行业，对湘江流域、洞庭湖区两个重点地区以及工业园区实行资源节约管理，率先进行循环经济试点。突出推进产业集群，根据我省实际，重点扶持16类优势产业，着力培育50个产业集群，通过引导企业集聚，促进产业链与产品链的延伸和耦合，提高资源利用效率。加快重点工业园区的生态化改造，促进园区转变经营模式，鼓励园区基础设施共享、企业间废物交换利用，通过构建生态产业链、产品链的方法，使上游企业生产过程中产生的废弃物成为下游企业生产原料，达到资源的最优化配置，形成资源高效利用的产业链和区域循环经济生产模式。
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