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3.教育费附加有征收不足、拨付不到位现象，个别市使用不规范。城市教育费附加和地方教育附加征收率低于95%的分别有3个和12个市，全省欠征城市教育费附加和地方教育附加分别为5290.48万元、13784.12万元。其中，征收率最低且欠征额最大的，城市教育费附加为莱芜市，地方教育附加为东营市。拨付到位率最低的，城市教育费附加为日照市，地方教育附加为菏泽市；两项附加未拨数额最大的均为青岛市。全省两项附加未拨额共有8.19亿元。个别市教育费附加使用不规范。东营市将2006年征收的城市教育费附加9341万元用于支付教师工资。2006年17市城市教育费附加用于职业教育所占比例只有16.29%，与省政府规定30%的比例差距较大。
（三）师资队伍尤其是农村小学教师队伍亟需加强。一是对目前执行的农村中小学教师编制标准，各地迫切希望尽快予以调整，以更有利于山区和边远农村教育事业的发展。二是由于民办教师转公办等历史原因，农村学校“超编缺人”的现象比较突出，部分偏远地区的农村小学教师年龄偏大，知识层次低，不适应新课改和素质教育的需求。各地虽已经采取了诸如“城乡教师交流”、“青年教师下乡”等对策，但因缺乏适合农村和山区学校的教师编制标准支持，所以不能从根本上解决问题。三是各地普遍存在代课教师问题，须引起各级政府和有关部门高度重视。
（四）部分农村义务教育学校、职业学校和幼儿园办学（园）条件薄弱。一是教学仪器设施配备不足，水平低。特别是一些财政较困难的县（市、区），教师用微机配备很少甚至没有配备；多数学校尤其是农村小学，教学仪器、图书、音体美器材配备不足，操场不规范，不便于学生体育锻炼。不少县（市、区）的中等职业学校实验、实训条件简陋，设施设备配备不足，且陈旧、落后。二是学生食宿条件差。抽查的枣庄、临沂、德州等市所属2个县的农村初中，多数学校学生食宿条件较简陋，甚至没有食堂、宿舍，学生食宿极为不便。有的学校服务半径较大，学生每日靠骑自行车往返，既辛苦又存有安全隐患。三是部分农村幼儿园条件差、班额大，除了简陋且不足的房舍，没有教玩具和其它活动设施。
（五）校舍危房改造和学校安全工作仍需加强。一是部分学校有危房；部分学校危房改造工程建设资料不全，存有安全隐患。督查中发现，临沂市河东区、郯城县，德州市德城区、乐陵市，菏泽市鄄城县，烟台市莱山区，东营市利津县，都存有上报的农村中小学D级危房未拆除，有的学校学生仍在D级危房中上课的现象。日照市五莲县、岚山区有带险情的校舍多处。督查中还发现，少数市的少数学校，由于危房改造资金没有及时落实到位，导致工程检测、验收资料不完善。二是学校用电不规范。在日照一中、烟台市莱山区职业高中、文登市三里河中学，都发现有学校用电不规范的现象。三是有些中学实验室的危险化学药品存放不符合规定。
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