2、国退民进。对一些负债率较低，且能基本维持运转的中小企业，积极开展招商引资活动，引进国内外资本参与国企改制，将企业原有的技术、人才、设备优势与民营经济机制相融合。
3、靠大联大。对有一定市场竞争力、有较好市场前景的企业，与国有大中型企业雄厚的经济、技术优势相嫁接，与境外先进的企业的管理理念相融合，打造全新的市场竞争主体。
4、股份制改造。对部分资产状况比较优良，有一定市场前景的企业，实现投资主体多元化，可吸收社会法人、自然人、企业职工投资参股、入股。
5、政策性破产。要继续加大工作力度，加强与国家有关部、委的联系，争取九江市肉联厂、仙人面粉有限公司尽快下达国家政策性破产正式计划。对严重资不抵债、扭亏无望的企业，实行依法破产。
（三）组织领导
为加强对本系统的改制工作领导，加快推进各部门的改制工作，成立流通涉外口企业改制工作推进小组，市政府分管市长担任组长，分管秘书长、国资委主任、信访局长担任副组长，市粮食局、市商管办、市供销社、市物资集团、市旅游局、市外经贸委、市医药公司、市房产局、市规划局、市国土局、市财政局、市劳动和社会保障局、市公安局、市总工会等有关部门负责同志为成员。推进小组下设办公室，办公室设在市粮食局。办公室的主要职责是：按照流通涉外口企业改制的时间进度要求，每月收集改制进展情况，分送市政府分管领导和各改制主管单位主要负责人；针对流通涉外口企业改制进展情况提出工作建议和措施；组织流通涉外口企业改制工作等相关会议；举办改制工作人员培训班。办公室要抽调专门人员集中办公，确定办公地点，设立对外联系电话，明确分工，完成市领导交办的其他相关工作。
与此同时，各主管单位也要成立相应的组织领导机构，一把手挂帅，专人负责，列入改革的单位要派出工作组，暂未列入的要派员挂点领导，做好前期工作。切实加强领导，要把改制作为今明两年的大事，高位推进。
四、改革政策
（一）统筹安排改革。设立改革资金专户，将该系统企业出让土地全部收益（含土地改变用途增值部分、土地出让金、契税等）和资产变现的收入全部纳入改制专户，改制资金统一调剂、整体平衡、专项使用。资金的使用接受市财政局和审计局的监督。（延用过去政府给商业、粮食系统政策）
（二）各改制企业的全部房改资金，在提取20%的维修基金后，余下的一次性全部纳入改制资金专户，专项用于企业改制。（国家已有现行政策）
