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九江市人民政府关于印发《九江市“十一五”科学技术发展规划纲要(2006年-2010年)》的通知

  4、改革和完善科技奖励制度。调整科技奖励方向和重点,从项目奖励为主逐步向项目奖励和人员奖励并重。适当增加政府奖励项目和奖金额度。
  (二)大幅度增加科技投入,向优选重大项目倾斜
  1、增加政府财政科技投入,形成稳定增长的财政科技投入机制。财政科技投入增长率应明显高于每年财政经常性收入的增长率。各阶段投入的强度,应保证阶段目标的实现,并设立一定的专项资金用于实施重大科技专项。“十一五”期间,全社会科学研究和试验发展经费投入每年比上年增加30-50%。调整财政科技投入结构,从以支持项目为主,转向逐步加大对科研基地和人才队伍建设的支持,形成项目、基地和队伍相互协调发展的合理格局。
  2、建立多元化的投入机制、拓宽科技创新的投入和融资渠道。一是建立和完善科技税收激励政策体系,激励企业、个人和非营利机构增加科技投入,降低科技投入风险,提高民间资本投资R&D的回报率。二是建立和完善促进科技进步与创新的多层次支持体系,既要健全商业银行科技贷款风险补偿机制,又要进一步完善政策性金融体系,发展科技与金融创新紧密结合的金融机构与专项基金。三是大力推动创新投资的发展,吸引海外资金。四是以政府采购等多种政策调节手段引导企业加大科技投入。五是科技创新的优势领域吸引外资通过参股、合资等多种形式增加科技投入。
  3、建立科技投入管理制度,完善科技投入责任制。加强科技宏观发展战略研究和技术预测工作,充分发挥决策咨询机构的作用。加强政府统筹规划,减少项目投入的重复交叉。实行决策、管理和评价相对独立,建立健全竞争、监督和制约机制,积极推进科技项目招投标机制。
  (三)加大宏观调控力度,建立健全区域科技创新体制机制
  1、加强区域科技创新体系建设。改变政府科技管理职能,强化政府科技的依法管理和宏观管理。支持中小企业尤其是民营企业进行技术创新,逐步建立以企业为核心,产学研相结合和相互协调的技术创新体系。鼓励高等院校与科研机构建设高水平的研发基地。建立紧密结合的知识创新体系。维护科技中介服务机构的合法地位,实行优惠政策,扶持企业孵化器、生产力促进中心等,完善科技中介社会化的科技服务体系。
  2、深化科技体制改革。确立科技政策作为政府宏观调控的基础地位,形成科技、投资、消费、贸易、金融政策相互协调、目标一致的政策体系。改善科技决策机制,加强科技与综合、行业主管部门的协调,建立和完善部门科技计划的协调机制。完善重大科技决策的程序,形成规范的咨询和决策机制。
  3、加强科技法制建设。加快制定与科技发展法律法规相配套的实施方案,形成有利于科技发展的行为规范。制定和完善促进科技发展的政策体系,为加快科技经济发展提供良好环境。
  (四)加强知识产权保护,推动技术创新的持续增长
  1、加快知识产权工作体系建设。特别是建立企业知识产权工作体系,完善工作制度,积极发展中介服务组织。支持中介服务组织开展知识产权咨询服务、事务代理、法律诉讼。
  2、建立知识产权激励机制。设立专利申请与实施资助基金,为继济困难的专利申请人提供申请费用资助,对拥有自主知识产权且具有市场前景的专利技术产业化项目提供资金扶助。设立专利奖,奖励重大专利技术发明和取得显著经济效益的专利技术项目,奖励在专利发明和应用中作出突出贡献的有功人员。企业要按照有关法律法规政策兑现奖励。
  3、加大知识产权行政执法力度。打击假冒冒充知识产权的行为,保护知识产权权利人的合法权益。
  (五)加强对外科技合作与交流,合理配置科技资源


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