五、继续推进就业困难群体再就业援助行动，搞好安置就业
（十七）健全和完善就业困难群体政府托底机制。继续实行政府购买岗位做法，大力开发公益性就业岗位，鼓励发展社区就业和社会服务业。各级政府投资开发的公益性岗位、社区服务岗位、机关事业单位工勤岗位和企业后勤岗位，要优先安排就业困难对象，帮助他们实现稳定就业。
（十八）实行对就业困难群体用工倾斜政策。企业要制定合理的用工条件和用工标准，对非技术性岗位，招工条件应突出求职者的爱岗敬业和诚实肯干的工作精神，不得设置性别和年龄等方面的歧视条件，通过社会各界和求职者自己努力，使就业困难群体的就业状况有明显的改变。
（十九）开展“零就业家庭”就业援助活动。各级劳动保障部门要广泛推行上门服务、即时服务、承诺服务和“一站式”服务，发放“零就业家庭”咨询投诉卡，对“零就业家庭”实行免费培训、免费职业介绍、岗位补贴、社保补贴和小额担保贷款。“零就业家庭”成员可通过“12333”劳动保障电话进行投诉。对有就业愿望和劳动能力，且对岗位不挑不拣的“零就业家庭”成员，公共就业服务机构要在7个工作日内落实就业岗位，确保“零就业家庭”100%实现就业。“零就业家庭”成员连续2次无正当理由不接受就业安置的，不再列入就业援助对象。
六、全面落实促进就业和创业的扶持政策，坚持激励就业
（二十）进一步扩大《再就业优惠证》发放范围。将《再就业优惠证》发放范围扩大到退役士兵，将就业困难群体的范围扩大到一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的单亲家庭失业人员。
（二十一）鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业退役军人、失地农民、进城就业的农村劳动者创办各类小企业，实现自谋职业和自主创业。按规定兑现营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税及各项行政事业性收费减免政策。进一步扩大小额贷款发放规模，简化贷款手续，降低贷款门槛，完善和落实小额贷款财政贴息政策，扶持自主创业。
（二十二）鼓励企业吸纳就业，对大量吸纳下岗失业人员的商贸、服务、小型加工等企业，按实际招用人数，在相应限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税，同时落实社会保险补贴和小企业贷款贴息政策。
（二十三）激发劳动者从事灵活就业的积极性。对下岗失业人员从事灵活就业的，落实社保补贴政策，增强他们就业的积极性。
（二十四）统筹城乡就业，实行城乡平等的就业制度。继续改善农民进城就业环境，尊重和维护农民工合法权益，取消对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，使他们享有城市职工的同等权利和义务。各级公共职业介绍机构要免费向农民工开放，积极为农民工提供就业信息和政策咨询，对求职登记的农民工免费职业指导和职业介绍服务。将农民工的户籍管理、子女入学、社会保障等方面，纳入城市公共服务体系。
