中共合肥市委办公厅、合肥市人民政府办公厅关于印发《关于开展信访疑难复杂问题终结息访专项行动的工作方案》的通知
（合办〔2007〕40号）
各县、区委，各县、区人民政府，市直有关单位：
《关于开展信访疑难复杂问题终结息访专项行动的工作方案》已经市委、市政府负责同志同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共合肥市委办公厅
合肥市人民政府办公厅
二00七年八月六日
关于开展信访疑难复杂问题终结息访专项行动的工作方案
为切实解决信访疑难复杂问题， 迅速贯彻落实市委、市政府有关认真做好党的十七大期间信访和稳定工作的要求，决定从2007年8月上旬至9月底，集中2个月时间，在全市范围内组织开展信访疑难复杂问题终结息访专项行动。现制定如下工作方案：
一、工作方法和步骤
（一）认真梳理、分类交办。8月上旬，由市联席办、市信访局对今年以来仍未息诉息访的进京非正常上访人员和信访老户逐人梳理排查、逐案登记造册，区分问题性质，界定事发属地，明确责任主体，按照解决问题的权属范围，分批分类交办给有关地方和部门。
（二）分解任务、联动包案。自8月上旬起，对这次交办的所有案件，一律采取市、县（区）、乡镇（街道）三级包案的方法，按照“程序走完、公开听证”的要求进行终结处理。对“两头在内”（上访人户籍所在地、问题发生地或单位属同级管辖范围）的，由属地严格落实党政领导包案责任制，直至问题解决、“案结人稳”；对“人事分离”（条条解决问题、属地落实稳控）的，由属地联席会议负责协调，明确各自责任，确保“人不出去、事能解决”；对“人地分离”（事发外地、人在原籍）的，本市、本县（区）范围内的由市或县（区）联席办协调落实解决问题责任单位，户籍所在地协助做好稳控工作，涉及外市的由市联席办及时向省联席办报告并做好市际间的联络、协商工作。
（三）强化措施、整体推进。专项行动期间，市有关领导分工负责，对重点疑难复杂信访问题进行挂牌督办，推动“事要解决”。建立定期调度会制度，市联席办每月下旬召开一次由各县（区）联席办、开发区办公室负责人和市直有关部门负责人参加的调度会议，通报工作进展情况，研究存在的问题，部署下一步工作。对涉法涉诉类信访问题，由各级政法委负责，结合全市已开展的集中排查化解涉法涉诉进京去省来市非正常上访工作，采取有针对性的工作措施，确保交办案件重新进行审查、处理，报结备案，确保上访人员全部稳控在当地。
