郑州市人民政府关于印发郑州市十一五主要污染物总量减排计划的通知
（郑政〔2007〕27号）

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
　　为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）精神，确保完成我市“十一五”主要污染物总量减排目标，现将《郑州市“十一五”主要污染物总量减排计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

1　总则

　　1.1　指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，控制增量、削减存量，政府主导、企业主体、全社会参与，提高认识、加大投入、改善政策、落实责任、强化监管，突出重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，确保实现污染减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
　　1.2　口径和范围
　　基准年：本计划编制的基准年实行双基准年。即今后每年的总量减排实施计划均要明确比2005年和计划的上一年度减排的目标。
　　总量排放基数与范围：主要污染物指国民经济和社会发展第十一个五年规划确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。
　　1.3　目标确定
　　1.3.1 “十一五”总目标
　　根据省政府下达的《“十一五”主要污染物减排目标责任书》（以下简称《目标责任书》）的要求，郑州市“十一五”期间主要污染物减排目标是：到2010年末，全市化学需氧量排放总量控制在5.21万吨以内，在2005年的基础上削减1.05万吨，削减率为16.7%；二氧化硫排放总量控制在14.4万吨以内，在2005年的基础上削减2.66万吨，削减率为15.6%，其中现役、在建和拟建电力企业二氧化硫绩效排放总量不超过7.59万吨。结合我市实际，考虑到郑州市“十一五”环境保护整体规划和郑州市“十一五”经济社会发展等带来的增量问题，到“十一五”期末，在2005年基础上通过采取减排措施完成减排量*分别为：
　　（1）化学需氧量减排3.32万吨。
　　（2）二氧化硫减排4.51万吨。
　　*注：指2006年实际排放总量加上 “十一五”期间预测的增加排放量，然后减去省政府下达的《“十一五”主要污染物减排目标责任书》的目标值所得的差值。
　　1.3.2 年度削减计划目标
　　根据“十一五”总量控制目标和《目标责任书》的要求，结合2006年度主要污染物排放情况，确定郑州市2007年--2010年度目标。

　　表1.1

┌─────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│污染物名称│　　2007年　　│　　2008年　　│　　2009年　　│　　2010年　　│　　 合计　　 │
│　　　　　├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤
│　　　　　│削减量│削减率│削减量│削减率│削减量│削减率│削减量│削减率│削减量│削减率│
│　　　　　│（吨）│ (%)　│（吨）│ (%)　│（吨）│ (%)　│（吨）│ (%)　│（吨）│ (%)　│
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│化学需氧量│ 2996 │ 4.8　│ 2700 │ 4.6　│ 2300 │ 4.1　│ 1900 │ 3.5　│10461 │ 16.7 │
├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ 二氧化硫 │ 6659 │ 4.04 │ 5000 │ 3.16 │ 6000 │ 3.92 │ 3000 │ 2.04 │26631 │ 15.6 │
└─────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘

　　*注：表中削减量为目标年污染物排放量同目标年的上一年度污染物排放量的差值。

2　现状分析

　　2.1　主要污染物排放总体情况
　　郑州市2005年、2006年化学需氧量排放总量情况见表2.1。郑州市2005年、2006年二氧化硫排放总量情况见表2.2。

　　表2.1

┌─────────────┬───────┬───────┬─────┬─────┐
│　　　　　　　　　　　　　│ 2005年排放量 │ 2006年排放量 │　削减量　│　削减率　│
│　　　　　　　　　　　　　│　 （万吨）　 │　 （万吨）　 │ （万吨） │　（%）　 │
├─────────────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│　　 发表调查工业企业　　 │　　1.1939　　│　　1.1232　　│　0.0707　│　 5.9　　│
├─────────────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│ 非发表调查的一般工业企业 │　　0.2019　　│　　0.1873　　│　0.0146　│　 7.2　　│
├─────────────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│　　　　　生活源　　　　　│　　4.8603　　│　　4.8883　　│ -0.0280　│　 -0.6　 │
├─────────────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│　　　 排放总量情况　　　 │　　6.2561　　│　　6.1996　　│　0.0565　│　 0.9　　│
└─────────────┴───────┴───────┴─────┴─────┘

　　根据表2.1，郑州市2006年化学需氧量排放总量较2005年减少0.0565万吨，削减率为0.9%。其中2006年郑州市发表调查工业企业和非发表调查一般工业企业的化学需氧量排放量均较2005年有所减少，生活源的化学需氧量排放量较2005年略有增加。2005年、2006年占郑州市化学需氧量排放总量负荷最大的是生活源，2005年、2006年生活源化学需氧量排放量分别占郑州市化学需氧量排放总量的77.7%和78.8%，所占比重略有增加。

　　表2.2

┌─────────────┬───────┬───────┬─────┬─────┐
│　　　　　　　　　　　　　│ 2005年排放量 │ 2006年排放量 │　削减量　│　削减率　│
│　　　　　　　　　　　　　│　 （万吨）　 │　 （万吨）　 │ （万吨） │　（%）　 │
├─────┬───────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│发表调查工│　 总排放量　 │　 14.2608　　│　 13.4961　　│　0.7647　│　 5.4　　│
│　业企业　├───────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│　　　　　│ 其中火电行业 │　 10.7027　　│　 10.2664　　│　0.4363　│　 4.1　　│
├─────┴───────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│ 非发表调查的一般工业企业 │　　1.8344　　│　　1.9334　　│　-0.099　│　 -5.4　 │
├─────────────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│　　　　　生活源　　　　　│　　0.9679　　│　　1.0317　　│ -0.0638　│　 -6.6　 │
├─────────────┼───────┼───────┼─────┼─────┤
│　　　 排放总量情况　　　 │　 17.0631　　│　 16.4659　　│　0.5972　│　 3.5　　│
└─────────────┴───────┴───────┴─────┴─────┘

　　根据表2.2，郑州市2006年二氧化硫排放总量较2005年减少0.5972万吨，削减率为3.5%。其中2006年郑州市发表调查工业企业的二氧化硫排放量较2005年有所减少，非发表调查一般工业企业和生活源的二氧化硫排放量均较2005年有所增加。2005年、2006年占郑州市二氧化硫排放总量负荷最大的是发表调查工业企业，2005年、2006年发表调查工业企业二氧化硫排放量分别占郑州市二氧化硫排放总量的83.6%和82.0%，所占比重略有减少。
　　2.2　辖区内各县市主要污染物排放情况
　　郑州市市辖各县（市）、区2005年、2006年化学需氧量排放总量情况见表2.3。郑州市市辖各县市区2005年、2006年二氧化硫排放总量情况见表2.4。

　　表2.3

┌───────────┬────────┬────────┬─────┬─────┐
│　　　　　　　　　　　│　2005年排放量　│　2006年排放量　│　削减量　│　削减率　│
│　　　　　　　　　　　│　　（万吨）　　│　　（万吨）　　│ （万吨） │　（%）　 │
├───────────┼────────┼────────┼─────┼─────┤
│　　　　全 市　　　　 │　　 6.2561　　 │　　 6.1996　　 │　0.0565　│　 0.9　　│
├───────────┼────────┼────────┼─────┼─────┤
│　　　　新郑市　　　　│　　 0.5727　　 │　　 0.6104　　 │ -0.0377　│　 -6.6　 │
├───────────┼────────┼────────┼─────┼─────┤
│　　　　荥阳市　　　　│　　 0.3205　　 │　　 0.3049　　 │　0.0156　│　 4.9　　│
├───────────┼────────┼────────┼─────┼─────┤
│　　　　巩义市　　　　│　　 0.4453　　 │　　 0.4166　　 │　0.0287　│　 6.4　　│
├───────────┼────────┼────────┼─────┼─────┤
│　　　　新密市　　　　│　　 1.1841　　 │　　 1.1181　　 │　0.0660　│　 5.6　　│
├───────────┼────────┼────────┼─────┼─────┤
│　　　　登封市　　　　│　　 0.4000　　 │　　 0.4216　　 │ -0.0216　│　 -5.4　 │
├───────────┼────────┼────────┼─────┼─────┤
│　　　　中牟县　　　　│　　 0.2603　　 │　　 0.3102　　 │ -0.0499　│　-19.2　 │
├───────────┼────────┼────────┼─────┼─────┤
│　　　　上街区　　　　│　　 0.1890　　 │　　 0.1977　　 │ -0.0087　│　 -4.6　 │
├───────────┼────────┼────────┼─────┼─────┤
│郑州市区（不含上街区）│　　 2.8842　　 │　　 2.8201　　 │　0.0641　│　 2.2　　│
└───────────┴────────┴────────┴─────┴─────┘

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