二、完善落实就业扶持政策，促进下岗失业人员再就业
（一）享受就业扶持政策的对象。 对有劳动能力和就业愿望的下列人员发放《再就业优惠证》：国有企业、集体企业的就业转失业人员，国有、集体企业关闭破产需要安置的人员，城镇就业困难人员（含符合规定条件的男性年满50周岁、女性年满40周岁的“4050”失业人员，零就业家庭、一户两代、夫妻双方、抚养未成年子女的单亲家庭失业人员以及享受城市居民最低生活保障待遇且失业1年以上的城镇其他失业人员）。以上人员发放《再就业优惠证》，享受扶持政策。享受税收扶持政策的人员按照国发〔2005〕36号文件规定的范围执行。
（二）鼓励自谋职业和自主创业。 除从事国家限制性行业的人员外，持《再就业优惠证》人员免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，在税收扶持政策规定范围内的人员在规定限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。对2005年年底前核准减免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。
各级政府和有关部门要统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经营场地问题，城市新建或扩建市场，应拿出一定比例的新增摊位或相对集中的经营场所，用于下岗失业人员就业。
（三）鼓励企业吸纳就业。 对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用在税收扶持政策规定范围内的持《再就业优惠证》人员，并与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。对2005年年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。同时，对上述企业中的商贸企业、服务型企业，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业三项保险费计算，个人应缴纳部分仍由本人负担。对2005年年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。
新建、扩建项目和生产经营效益好的单位用工时，要优先招用下岗失业人员，招用比例不得少于新增就业岗位的30%；原有单位新增就业岗位要按不低于20%的比例招收下岗失业人员。
