二、指导思想、原则和工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,结合社会主义新农村建设,按照开发性移民的方针,完善扶持政策,加大扶持力度,进一步改善水库移民的生产生活条件,做到工程建设、移民安置与生态保护并重,逐步建立起促进库区和移民安置区经济发展、移民增收、生态环境改善和农村社会稳定的长效机制,实现库区和移民安置区经济社会可持续发展,使水库移民都能享受到经济社会改革和发展的成果。
(二)基本原则
--发展优先,确保稳定。
--统筹兼顾新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民。
--前期补偿补助与后期扶持相结合。
--解决温饱问题与解决长远发展问题相结合。
--国家帮扶与移民自力更生相结合。
--市政府负全责,各级政府分级负责。
--开发性移民。
--公开、公平、公正、实事求是。
(三)工作目标
近期目标:“十一五”期间,基本解决贫困移民的温饱问题,低收入移民人均纯收入达到2000元以上,其他移民群众人均收入达到3000元以上;基本解决移民村饮水、交通、医疗、上学、通讯、用电难等突出问题,移民村自来水普及率达到80%,柏油(水泥)路通达率达到95%,农村合作医疗覆盖率达到移民总数的80%以上,移民适龄儿童辍学率低于2%,广播电视综合人口覆盖率达到95%,实现村村通电、通电话。
中长期目标:库区和移民村高产、优质、高效、生态、安全农业比较发达,非农产业有较快发展,农村三次产业结构趋向合理,移民人均纯收入和生活质量有显著提高,移民与所在县(市、区)农民的收入差距进一步缩小,移民群众总体上实现脱贫致富奔小康;基础设施比较完善,移民居住环境明显改善,社会事业进一步发展,民主政治和精神文明建设进一步加强,基本建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
三、落实后期扶持政策的措施和办法
贯彻落实新的移民后期扶持政策涉及面广,情况复杂,实施时间长,工作难度大,必须统一思想,提高认识,加强领导,周密部署,落实责任,试点先行,稳步推进,确保政策顺利实施。