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泰安市人民政府关于印发《泰安市“十一五”服务业发展规划纲要》的通知


  二、任务目标与指导原则

  “十一五”期间,全市服务业发展要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导,全面树立和落实科学发展观,解放思想,更新观念,突出重点,强化措施,实现服务业繁荣发展。总的任务是: 围绕扩大内需、扩大就业、扩大财源三个目标,按照“政府引导、市场运作、企业经营、社会参与”的原则,以市场化、产业化、社会化为方向,创新发展思路,改革体制机制,优化发展环境,进一步强化旅游业龙头地位,拓展生产性服务业,丰富消费性服务业,努力构建与经济强市和旅游城市定位相适应的高增值、强辐射、广就业的现代服务业产业体系。

  根据《泰安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的发展目标,“十一五”期间,全市服务业发展的预期目标是:服务业发展速度高于经济增长速度,服务业增加值占生产总值的比重、服务业从业人员占全社会从业人员的比重不断提高,服务业对经济增长的贡献率明显增强。争取到2010年,全市服务业增加值达到580亿元,年均增长16%,占全市生产总值的比重提高到37%左右,服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到35%以上。

  全面完成上述任务和目标,必须坚持以下指导原则:

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  --以人为本原则。 以满足人民群众日益增长的物质和文化需要,不断提高人民群众的生活水平和质量为根本目的,不断拓展创新服务方式和领域,满足不同消费者的多层次需求。

  --比较优势原则。 按照我市资源、产业特点和旅游城市的功能定位,立足于现代服务业发展的不同层次和多样化特点,坚持分类指导,突出个性化和综合竞争力的培育,扶持优势产业、特色产业和有着较大发展潜力的产业。

  --市场化原则。 遵循经济发展规律,在强化政策引导的同时,充分发挥市场配置资源的基础性作用,改革现行管理体制,通过竞争提高服务效率,提升服务业发展层次和水平。

  --产业协调原则。 工农业发展为服务业提供充足的物质基础,服务业发展为工农业提供先进的科学技术、高素质的人力资源和高效的流通体系,通过产业的协调联动为服务业健康发展提供保障和动力。

  --城乡一体化原则。 抓住城市化战略实施和社会主义新农村建设步伐加快的机遇,统筹规划,加大投入,加快城乡公用基础设施建设,有效拓展现代服务业发展空间,促进城乡服务业综合配套发展。

  --开放性原则。 适应全球经济一体化带来的新机遇,在更广领域更深层次上提高对外开放水平,扩大服务业招商引资规模。

  --可持续发展原则。 正确处理服务业发展与环境保护的关系,坚持生态环境优先的原则,加快服务业增长方式的转变,缓解经济社会发展的资源约束和环境压力,确保人民群众生活安全健康,促进人与自然的和谐发展。

  三、发展重点


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