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九江市人民政府关于印发《九江市绿色生态建设七个专项行动实施方案》的通知

  安全监管部门负责加强尾矿库的安全监管,督促检查有关县(市、区)及企业落实尾矿库安全生产法律、法规和标准情况,会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查,指导企业编制、完善事故应急预案,审查尾矿库安全生产许可证颁发情况,对危、险、病尾矿库进行查处,对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理,或提请当地县级以上人民政府依法实施关闭。
  发展改革部门、经济贸易部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况,会同有关部门督促各级政府和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金,检查尾矿库技改建设项目的核准和备案情况,监控尾矿库运行状况,组织协调有关部门按照职责分工关停、整治危库和险库。
  环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监管,对尾矿库企业进行排污登记,检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况,检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案,督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。
  国土资源部门负责检查尾矿库建设用地审批情况,依法取缔、关闭无证开采的违法企业。
  三、专项整治行动时间进度和工作安排
  专项整治行动分三个阶段进行,用两年时间(2007年8月-2009年上半年)完成专项整治任务。
  (一)部署排查及自查自改阶段(2007年8月-12月)
  8月底前成立尾矿库专项整治行动领导小组,制定工作方案,全面进行动员和部署工作,并利用各种媒体进行广泛宣传;全面开展尾矿库的摸底调查和自查工作,建立尾矿库基本情况数据库,确认尾矿库安全度的分级,查清非法的和应予关闭的尾矿库。11月底前提出重大隐患治理项目,制定整改措施,落实整改责任人。12月底前检查尾矿库专项整治行动工作进展情况。同时对已掌握的尾矿库隐患,认真自查自改,加强现场管理,采取应急措施。要建立和完善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度;对存在重大事故隐患,一时又不能整治的尾矿库要采取降低负荷、停库整顿等措施;取缔非法尾矿库,关闭不具备安全生产条件、严重污染环境、而又整改无望的尾矿库。要完善和落实动态监管巡查制度,落实巡查责任,加大对各类违法违规行为的查处力度,防止出现反弹,防范生产安全和环保安全事故发生。
  (二)隐患整治阶段(2008年)
  继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。各县(市、区)和相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》、《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》等有关法律法规和标准的要求,加大整改力度,落实整改措施和资金,限期完成隐患治理工作。将危库、险库、调洪库容小和下游有居民区或重要设施、影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改,到期整改不合格的尾矿库,依法予以关闭。
  (三)巩固成果阶段(2009上半年)
  继续做好重点县(市、区)的专项整治工作,针对整治工作不力、措施落实不到位的县(市、区)和问题突出、发生生产安全事故和环境污染突发事件的尾矿库企业进行集中整治;组织对各地专项整治行动工作情况进行检查验收。
  四、整治工作的重点
  (一)核查的主要内容
  1.核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。
  2.检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。
  3.检查尾矿库是否按照设计方案进行施工、按照设计要求组织生产运行的情况。
  4.检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训,尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况。
  5.检查尾矿库污染物排放达标的情况。
  6.检查尾矿库是否存在违规设计、超量储存、超期服役、有垮坝险情的情况。
  7.检查尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况,尾矿坝下游是否有居民区或重要设施的情况。
  8.检查尾矿库尾矿再利用情况,包括在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目"三同时"手续的情况。
  9.检查企业是否制定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案。
  10.检查尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的活动情况。
  11.检查尾矿库推行安全标准化情况等。
  (二)整治主要措施
  1.对于非法生产、饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库,要依法依规坚决予以取缔。
  2.对达不到安全生产条件、污染环境的尾矿库,要限期整改和治理,经整改和治理仍不合格的,要依法予以关闭停用。
  3.对未按照有关规定,进行立项审批的,未执行尾矿库建设工程安全生产"三同时"制度和环评手续的,要责令其限期补办相关手续,并依法进行处罚。


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