福建省人口计生委关于促进流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见
各市、县（区）人口计生委（局）：
为认真贯彻落实《中共中央
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发［2006］22号，以下简称《决定》）和《
国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号，以下简称5号文件）以及国家和本省有关流动人口计划生育管理的法律法规，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，根据我省实际，现就促进全省流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成，提出如下意见：
一、充分认识形成流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的重要性和紧迫性
在新的历史条件下，流动人口计划生育工作已成为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要环节，促进流动人口计划生育工作“一盘棋”格局是建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制的必然要求，有利于维护流动人口计划生育和生殖健康的权益。各地要充分认识这项工作的重要性，无论是流入地还是流出地都要站在有利于人口和计划生育工作全局的高度，相互理解和相互支持，树立大局意识，积极推进全省流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的形成。
目前，由于流动人口计划生育工作的统筹协调和保障措施还不够健全，部门资源不能有效共享；流入地、流出地责任不够落实，两地的协作配合不够有力；流动人口计划生育信息化建设滞后、地区之间的工作发展不平衡；基层基础工作薄弱，城市社区和农村基层自治组织的管理和服务作用发挥不够，流动人口计划生育服务和管理尚未形成有效机制。这些问题不妥善解决，全省流动人口计划生育工作 “一盘棋”的格局就无法形成。
二、全省流动人口计划生育工作“一盘棋”的基本原则
按照《
人口与计划生育法》和《
流动人口计划生育工作管理办法》等法律法规的要求，坚持以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，按照统一管理、优质服务的要求，推动形成党政领导统筹协调、各部门密切配合、流入地和流出地互动互补的“一盘棋”格局；坚持规范管理、优质服务、依法维权，寓管理于服务之中。流出地要从源头上做好外出人员的宣传、教育、培训。流入地要按照“属地化管理、市民化服务”的要求落实服务与管理责任。
三、保障措施
