莱芜市人民政府办公室关于印发莱芜市老龄事业发展“十一五”规划的通知
（莱政办发〔2007〕25号）
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：
《莱芜市老龄事业发展“十一五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻实施。
莱芜市人民政府办公室
二○○七年四月二十六日
莱芜市老龄事业发展“十一五”规划
根据党的十六大精神，中共中央、
国务院《关于加强老龄工作的决定》、《
中华人民共和国老年人权益保障法》、《
山东省老年人权益保障条例》，市委、市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》，结合我市经济社会发展的实际和人口老龄化的形势，制定《莱芜市老龄事业发展“十一五”规划》。
一、老龄事业发展的基本情况
（一）“十五”期间老龄事业的主要成就
《莱芜市老龄事业发展“十五”规划》实施以来，我市的老龄事业有了较快发展。社会基本养老保障制度进一步健全，养老保险覆盖面不断扩大，保障水平不断提高；医疗保障在城镇逐步建立，新型农村合作医疗扎实推进，老年医疗服务体系进一步完善；老年服务设施建设不断加强；老年教育、文化、体育事业有了较大发展，老年人精神文化生活明显改善；老年人合法权益得到了较好维护，敬老、养老、助老的道德风尚进一步形成；基层老龄组织建设取得了较大进展。为加快我市老龄事业的发展奠定了良好基础。
（二）“十一五”期间人口老龄化的形势
“十一五”期间，我市60岁以上老年人口将持续增长。截止2005年底，我市60岁（含）以上老年人已达到16.88万人，占全市总人口的13.52%。预测“十一五”末，全市60岁（含）以上老年人口将达到20余万人，老年人口比例将达到15.2%。农村老龄问题加剧，社会养老负担加重，养老保障问题突出，对社会将产生重大影响。
（三）当前我市老龄事业存在的主要问题
老龄事业滞后于经济和社会发展，老年人总体生活水平低于社会平均水平及其子女的生活水平。家庭养老遇到了前所未有的挑战，农村社会基本养老保障覆盖面小，医疗保障水平差。老龄事业投入机制不健全，城乡养老保障水平差距大。养老设施、社会服务、老年文化体育、老年教育等方面远远不能满足广大老年人的实际需要。因此，大力发展老龄事业，综合解决人口老龄化问题，是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和立党为公、执政为民的内在要求，是促进经济社会协调发展和可持续发展的战略性措施，是社会主义伟大事业的重要组成部分，对于促进“三个文明”建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标，满足 广大人民群众不断增长的物质文化生活需要，构建和谐社会，具有重大意义。
