（二）加大闲置土地的处置力度。对已经批准占用的耕地，一年内不用而又可 耕种并收 获的，应当由原耕种该幅土地的集体或个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。在约定 的动工时间内未动工建设的，收取土地闲置费。连续两年未使用的，由政府依法无偿收回土 地使用权，另行安排新上项目或交由原农村集体经济组织恢复耕种。对在城市规划区内以出 让方式取得的土地，超过出让合同约定的动工日期一年未动工建设的，征收相当于土地使用 权出让金20%的闲置费；两年以上未动工建设的，依法无偿收回土地使用权。
（三）用足用活土地置换政策。对集中建设农民住宅楼，能够腾出耕地的旧村 改造，可 采取“挂钩”试点或置换等方式新占部分农用地。准予新占部分农用地的，必须采取措施保 证做到建新拆旧，限期复垦旧村址。乡镇（办事处）要与相关村签订“挂钩”试点和拆迁复 垦合同，明确拆迁位置、面积及复耕验收时间。相关村（居）必须与被拆迁户签订房屋拆迁 协议，明确拆迁补偿标准、拆迁时间及方式、住房安置等，确保按时拆迁。对不按期拆除旧 宅基地的，对新占地按骗取批准用地处理，每个乡镇（办事处）有两个以上村（居）不按时 拆除旧宅基地的，停止所在乡镇（办事处）的新增建设用地审批。
加强安置房屋管理。安置房屋要严格按照规划设计建设，首先安置被拆迁 户，安置被拆 迁户仍有剩余的，可由所在地乡镇（办事处）拟定方案，面向本乡镇（办事处）范围内的农 民出售。但一户居民依法只能拥有一处住宅。非本村购房人员在原村的宅基地由原村委收回 ，由乡镇（办事处）按有关规定协调解决相关村之间土地调整、经济补偿、户口迁移等问题。
五、加强监督检查，确保节约集约用地各项措施落到实处
（一）切实加强对建设用地的监督管理。各类建设用地应严格按照批准的建设 用途使用，未经批准不得擅自改变用途。擅自改变用途的，一经发现，依法从严查处。
（二）严格执行项目用地竣工验收制度。项目竣工投产后，应由国土、发改、 建设、审 计、规划、财政等部门组织对项目建设规定的投资强度、容积率、建筑系数、厂前区比例、 绿化率等各项指标进行检查验收，凡是规划建设条件未达到标准的不得通过项目竣工验收（ 属招商引资项目的不予享受招商引资优惠及奖励政策）。
（三）强化后续跟踪检查。建设项目用地审批后，国土资源部门要加强跟踪检 查，将批 后检查工作纳入动态监测，严格按照约定建设工期督促项目建设单位依法依规按时开工建设 。同时加大执法巡查力度，将建设用地批后检查纳入日常执法监察范围，把四项指标等作为 执法监察的重要内容。
