（七）关于农村计划生育家庭奖励扶助制度。全市能够享受该项奖励扶助而确认上报对象数5429人，已发放3888人。全市地方财政应配套资金79万元，已全部落实，已下拨354.34万元，其中市直本级安排36万元已全部拨付。除萧县尚有部分县级配套未发放外，其余县区全部发放完毕。
二、存在问题
从此次检查的情况看，全市实施十二项民生工程工作与前一阶段相比，取得了明显进展，但按照省市要求，无论是资金配套，还是工程建设进度，均存在一定差距。主要问题有：一是少数地方配套资金缺口较大。全市十二项民生工程各县区应配套资金6047.31万元，截至10月下旬，实际到位资金仅为4301.88万元，占应配套资金的71%。其中，萧县配套资金到位率仅为29%。二是部分工程资金拨付率较低。十二项民生工程中有7项工程资金拨付率低于50%。其中，城乡医疗救助、重大传染病救治和生活救助、城乡卫生服务体系建设资金拨付进度均低于30%，在一定程度上影响了工程进度。三是部分工程项目建设进展缓慢。主要体现在农村中小学危房改造、农村饮水安全和城乡卫生服务体系建设三项工程建设方面。砀山县、萧县（除砀山县农村饮水安全2006年第一批工程主体全部完工外）相关项目基本都处于制定建设方案、施工计划及招标等前期准备阶段。特别是两县农村中小学危房改造使用开行贷款5000万元（其中，萧县1500万元，砀山3500万元），工程迟迟不能开工，今年仅支付贷款利息就达170余万元，既造成资金闲置，又增加了财政负担。四是工作制度不够健全。虽然各县区均按要求建立民生工程协调小组及办事机构，但大部分县区没有建立相应的各种会议和情况报送等工作制度，县区民生办与相关部门之间联系不畅，沟通不力，不能及时掌握民生工程进展情况和充分发挥民生办的综合协调作用。
三、工作要求
为促进我市十二项民生工程工作健康顺利开展，加快推进民生工程实施进度，针对此次检查中发现的问题，提出如下要求：
（一）尽快建立各项工作制度，明确工作职责。为充分发挥民生工程工作机构的综合协调作用，各县区应按照市民生工程协调小组要求，尽快建立民生工程工作会议制度和民生工程情况报送制度，明确民生办工作职责，规范工作程序，做到有人办事，有钱办事，切实建立长效工作机制。
（二）进一步加大配套资金筹措力度和项目资金拨付进度。针对配套资金缺口较大的具体情况，各县区要千方百计扩大资金筹措渠道，通过压缩一般性开支，调整优化支出结构和力争财政超收等措施筹措资金。省政府提前安排的转移支付资金，要确保优先用于民生工程资金配套。同时，切实加快资金拨付进度，凡项目资金已到位的，要尽快将资金拨付下去，发放到位，特别是发放到人的项目资金，不仅要拨付到专户，更要尽快打卡发放到人，不得以任何借口和理由而滞留。年底前，各县区所有项目资金，要全部拨付完毕。
