（三）完善风险投资机制。设立政策性“创业投资引导基金”，发挥政府对风险投资的导向作用，吸引民间资本创办各种中小企业风险投资机构，加强对创业期中小企业特别是具有高成长性的高新技术企业进行股权投资。完善创业投资机制，推动中小企业法人产权交易试点和股权融资试点，逐步建立和完善中小企业风险投资退出机制，营造良好的创业投资市场环境。
（四）建立中小企业信用担保体系。加快构建政策性、商业性和民间互助性信用担保机构相互补充的全省中小企业信用担保体系，以省级中小企业再担保公司为龙头，加快建立以省、市财政资金为主，吸引社会资本参与的中小企业信用再担保机构。鼓励引导商业性担保机构和互助性担保机构扩展业务，增强服务功能，为符合条件的中小企业提供信用担保。建立和完善中小企业信用担保机构的准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调和自律制度，进一步健全信用担保风险分担与补偿机制，加强对信用担保机构的监督和管理。
九、加快公共服务体系建设
（一）加快技术服务体系建设。由省中小企业促进局与陕西科技大学联合组建陕西农产品加工技术研究院，研究开发农产品加工中的关键技术和共性技术，帮助转化适合产业化开发的科研成果。充分利用我省大专院校、科研机构的科研技术资源，建立技术研发中心、公共实验室、检验检测中心等技术服务机构，为中小企业提供相关技术开发、技术咨询、产品检测等全方位、开放式服务。
（二）加快人才教育培训体系建设。认真实施“国家银河培训工程”和“人人技能工程”，切实抓好中小企业人才培训工作。依托大中专院校、培训中心等教育培训机构，建立省、市、县培训基地，开展面向中小企业的专业知识、职业技能培训和职称评定、技能鉴定，为中小企业培训管理人才和高级技术人员。建立中小企业职业经理人制度，构建全省中小企业职业经理人市场。加强培训师、策划师、营销师等中高级企业管理人员的认证工作，为中小企业提供高质量的社会化服务。
（三）加快管理咨询服务体系建设。建立省、市、县三级网络管理咨询系统，设立网上专家库，及时在网上解答中小企业发展中遇到的管理、技术等问题，为中小企业发展提供战略咨询服务。支持专业化程度高、服务质量好的社会咨询和认证机构，为各类中小企业开展管理咨询服务。
（四）加快创业辅导体系建设。加快建立省级创业辅导中心和市县级创业服务站，选聘具有专业资质、专业知识、专业技能的专家组成创业辅导队伍，为创业期中小企业提供创业咨询、工商登记、产品试制、市场策划、形象设计、营销管理等创业辅导。到2012年末，各县（市、区）都要建立创业培训基地。
