鼓励企业建立技术研发机构，加强对关键、核心技术的研发工作。要发挥我省科教资源优势，积极促进产学研结合，推动中小企业与高等院校、科研机构联合进行科技攻关，加速科技成果转化。支持中小企业采取购买、资助、委托开发等方式，加强新技术、新工艺、新产品的引进、消化、吸收和再创新。重点扶持创新能力强、技术含量高、市场前景好的研发项目，认定一批自主创新、附加值高、市场占有率高的科技创新示范企业，带动全省中小企业不断提高自主创新能力。
加强知识产权和行业标准的宣传培训，促进中小企业树立知识产权经营、管理和保护理念，鼓励企业参与制订行业标准，加强品牌建设，打造一批技术含量高、市场占有率高、产品知名度高的名牌产品。逐步淘汰落后生产工艺技术和装备，对煤炭、电力、冶金、化工、水泥、玻璃等行业的高污染、高耗能、低安全水平的中小企业，要制定明确的计划和措施，有步骤地实行转产、重组、破产或关闭。
（二）严格落实节能减排和资源节约计划。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，围绕节约能源、节约用水、节约原材料、节约土地，加强对中小企业的技术改造，建立健全企业资源节约管理制度，提高企业的资源节约和综合利用水平。在能源化工、冶金建材、纺织食品等行业，全面推行清洁生产，积极发展循环经济，强化“三废”处理，减少环境污染，提高可持续发展能力。所有新建和扩建项目都要坚持环境影响评价和“三同时”制度，主要污染物排放须满足污染物削减要求。今后五年，着力抓好200户节能降耗示范企业和100个循环经济示范项目。
六、促进产业集群发展
依托各类开发区、产业园区、资源聚集区、名牌产品和骨干企业，加快培育功能互补、协作有序的产业集群，促进生产要素有机结合，是解决我省中小企业产业布局分散、规模小、整体效益低等问题的有效途径。
（一）为大企业、大集团搞好产业配套，发展成长型中小工业企业。要围绕全省规划发展的航空航天产业集群、汽车产业集群、输变电产业集群、工程机械产业集群、机床产业集群、能源化工产业集群、新一代移动通信产业集群、集成电路产业集群、软件产业集群、医药产业集群、果品产业集群等，重点扶持和发展成长型中小工业企业。
（二）充分开发特色资源，发展中小企业，尽快形成特色产业集群。陕北地区要按照能源化工基地发展规划，兴办一些配套服务型中小企业，利用特产杂粮、大枣、羊、薯类等发展农产品加工产业群；关中地区要大力开发丰富的农产品资源和旅游资源，发展乳制品、果品、粮油加工等产业集群；陕南地区要以发展有色金属、食品加工、医药化工为主，聚集中小企业，构建产业集群。力争到2012年末，每个县（市、区）建成1个工业园区。
