--中小企业广泛吸纳社会就业,带动群众增收效果显著。到2005年,全省中小企业已累计安置城乡劳动力575万人,占二三产业从业人员总数的60%以上;其中县域中小企业从业人员418万人,占农村劳动力的30%。中小企业全年支付劳动者报酬364亿元,其中县域中小企业为全省农民人均提供工资性收入752元,占全省农民人均纯收入的37%。
--中小企业产业领域广阔,促进了经济结构的调整和优化。中小企业大多集中在农产品加工、高新技术、服务业等领域,其中科技型企业1.2万家。粮油、果业、畜牧业、蔬菜和生物医药、软件开发、电子元器件、能源化工等行业已形成100多家营业收入过亿元的龙头企业,其中一些电子信息、节能环保、生物医药、新材料等企业的技术水平跃居全国前列。陕北能源化工基地建设、陕南绿色产业、关中为大工业配套企业和现代服务业的发展,促进了全省区域经济的协调发展。
--中小企业成为市县税收的重要来源,在发展县域经济、推进新农村建设中发挥着重要作用。2005年,全省中小企业上交税金163亿元,占全省税收总额的36%。有63个县(区)的中小企业实交税金占县级财政收入30%以上。中小企业的发展有力地推进了县域工业化,增强了县域经济发展实力和后劲。同时,随着中小企业向城镇和园区集中,促进了小城镇的建设和繁荣,加快了城镇化进程。到“十五”末,全省各地建成各类工业园区126个,聚集中小企业10.38万个,从业人员68.59万人。
“十五”期间,我省中小企业虽然取得了长足的发展,但仍存在一些困难和问题:一是地区发展不平衡,经济布局不尽合理,企业规模小、总量少,市场竞争能力不强。二是产业集群发展慢,企业聚集度低。关中地区中小企业聚集度为30%,陕南、陕北地区为10%左右,远不及发达地区的一半。三是融资难、贷款难,资金严重短缺,中小企业信用担保体系建设相对滞后。四是缺乏高素质管理人才和创新型、复合型的企业家,自主创新能力不强。五是管理体制不顺,服务体系建设滞后,难以适应发展需要,影响了中小企业的发展。
二、面临的机遇和挑战
今后五年,我省正处在深入贯彻落实科学发展观,加快推进全面建设小康社会进程的新的发展阶段。中小企业作为国民经济的重要组成部分,面临着诸多加快发展的良好机遇。一是继续推进西部大开发,进一步实施“关中率先发展、陕南突破发展、陕北跨越发展”战略,建设西部强省,把加快发展非公有制经济、扩大社会就业、壮大县域经济、推进社会主义新农村建设作为重要任务,将为中小企业开辟更大、更广阔的发展空间。二是随着产业结构调整优化、居民消费结构升级和城市化进程的加快,我省装备制造、能源化工、航天航空、电子信息等行业将快速发展,需要更多的中小企业承担配套生产任务。三是实施“13115”科技创新工程,推进科技成果的产品化、科技项目的工程化和产业化,中小企业将有更多的机会利用新技术成果,促进产业结构升级,实现又好又快发展。四是社会主义市场经济体制的完善和发展,全国统一大市场的逐步形成,将使资金、技术和人力、物力资源以更大的规模流动,可以使中小企业在更大范围、更广领域和更高层次上优化资源配置。五是各级党委、政府扶持中小企业发展的力度不断加大,我省设立的中小企业发展专项资金和各项支持政策逐步到位,为中小企业的加快发展注入了新的活力。近年来的持续快速发展,使我省中小企业有了比较雄厚的“家底”,涌现出了一大批优秀企业家,积累了不少实践经验,为今后五年的大发展奠定了良好的基础。