（四） 提高经济外向度。

　　加大招商引资力度。围绕产业、区域发展规划和工业存量资源，采取委托招商、中介招商等方式，大力开展产业链招商、园区配套招商和区域经济捆绑式招商，着力引进先进制造业、高新技术产业、资源精深加工业和生产性服务业大项目。加强对外经济合作。抓住全球范围内新一轮制造业转移的机遇，筛选一批在全国同行业处于前列的企业和具有竞争优势的产业，推进其与战略投资者的合作。实施“走出去”战略，扩大装备制造业产品出口，鼓励有一定优势的企业开展境外投资。充分利用中俄经贸合作战略升级的契机，重点加强与牡丹江、绥芬河等口岸城市的合作，推进与俄罗斯在科技与人才上的交流。

　　（五）发挥国有经济的影响力和带动力。

　　加快国有经济存量资源“有进有退”的战略性调整。把调整改造的重点集中到大产业、大项目上来，引导全市的国有资源向“十一五”规划选定的支柱产业、强势集团、知名品牌集中，形成一批能够参与国际市场竞争的大型企业和企业集团。加快国有资本从一般竞争性领域退出，为中小企业发展拓展空间，形成国有、民营经济互动、互补发展的局面。发挥中直省属企业对全市经济的牵动作用，从分离企业办社会、厂办大集体改革、地方配套政策等方面，支持中直省属企业发展壮大。

　　（六）加快发展非公有制经济。

　　健全完善支持非公有制经济发展的政策体系，加大政策落实力度，扶持企业发展。实施创业富民工程，整合社会资源，建立集创业孵化、培训、指导等于一体的推进机制。实施中小企业成长工程，对主业突出、带动作用明显的非公有制企业给予重点扶持，着力培育巨型企业。支持非公有资本参与国有企业改组改造、公用事业和基础设施投资，使非公有制经济在全市经济发展中发挥更加重要的作用。到2010年，规模以上非公有制工业增加值比2005年翻一番。

　　（七）强化大项目推进。

　　重点推进投入大、产出大、税源大、带动力强的项目建设。完善大项目生成机制。精心谋划主导产业项目，引导大项目向重点发展领域适度集中配置，投资向关键环节、主导产业、高端技术和重点区域聚集。健全大项目推进机制。实行重点项目动态管理，建立市级领导包扶骨干企业制度，及时解决重点企业生产要素供应中遇到的困难和问题；进一步提高项目用地招拍挂、规划许可、建设开工许可、环保先期评价的工作效率，加快项目建设进度。落实大项目考评机制。落实考核责任，细化考核指标和办法，将各项考核任务落实到部门和责任人。

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