加快城乡一体化进程。提高基础设施规划和建设水平，突破行政区划界限，逐步克服阻碍城镇化进程的体制性和政策性障碍。通过产业集聚，促进人口向城镇集中，推进农村富余劳动力就近就地转移，为工业化提供日益扩大的劳动力市场，使人力资源优势得到充分发挥。
四、保障措施
（一）加强科技创新体系建设。
建立产学研合作创新联盟。依托大学大所和大企业的科技优势，开展多种形式的产学研合作，力争在光机电一体化、生物工程及新医药等六大高新技术领域攻克一批共性技术难题，取得一批自主知识产权。加强企业技术创新平台建设。在已有的基础上，再培育一批新的国家、省、市级企业技术中心和工程技术研究中心，使之成为技术创新活动的依托。加速科技成果转化。进一步解决科技成果转化率低的问题，突出企业创新主体和政府引导、政策扶持作用，提高社会资源集成和利用能力，形成贯穿创新、孵化、产业化、市场化全过程的创新机制与体系。积极实施技术标准战略。在核心优势领域，研究制定对新型工业化有重大促进作用的高新技术标准和体系，鼓励企业建立国际标准跟踪机制，积极参与国际标准的制订与修订。
（二）加快企业信息化建设。
以装备制造业为重点，深入实施企业信息化“上台阶”工程。加快推进信息技术与制造业的融合，在一批装备制造业重点企业中，引进、运用先进信息技术和适用技术装备，提升自动化、智能化水平，推进生产技术的网络化和系统集成化，提高企业异地协同设计、开发与网络化制造能力。大力推动企业应用管理软件，促进一批企业实现业务流程再造，提高企业管理水平。积极运用电子商务技术，实现一批企业物流现代化。依托现有技术中心、工程中心和中介机构等，建立完善行业性信息技术服务队伍。实施百家企业信息化示范工程、千家企业信息化提升工程和万家企业信息化应用工程，推动我市企业信息化整体水平上台阶。
（三）抓好节能减排工作。
全面落实国家节能减排政策。大力发展资源消耗低、环境污染小、附加值高的产业，不断优化工业增量结构。严格控制新建高耗能、高污染企业，严把建设项目准入关，提高市场准入条件。推进老企业技术改造，加大污染源治理削减力度，有效降低企业生产能耗和对环境的污染。加强对高耗能、高污染企业监控，加快淘汰落后生产能力，对排污不达标的企业坚决予以关停，带动产能过剩行业结构优化升级。全面实施节能重点工程，着力做好在用工业锅炉改造提效等工作。加快发展节能技术，重点发展洁净煤、节电、多联供和余热余压回收技术。积极开展资源综合利用，大力发展循环经济。
