2.重视老年人才开发。把老年人才的开发和利用纳入人才资源开发的总体规划中，为老年知识分子和具有专业技能的老年人才参与经济社会发展搭建平台。各类人才中介服务机构要根据需要积极为老年人提供多种形式的老年人才交流活动，政府机关、企事业单位和社会团体要创造条件，为老年人参与物质文明、政治文明和精神文明建设营造良好的社会氛围。
（六）大力发展老龄产业。
1.政策扶持，发展为老服务业。发挥政府的指导和监督作用，把老龄产业纳入当地国民经济发展总体规划，制定引导老龄产业发展的各项优惠政策，大力扶植尚在起步阶段的老龄产业，鼓励、引导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展。支持社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构开展以社区为基础的养老服务，逐步形成为老年人提供生活照料、家政服务、医疗保健、康复护理、紧急救援、心理咨询、文化学习、体育健身、娱乐休闲等综合性服务网络，为居家养老提供优质、便捷的服务。“十一五”期间积极引导社会力量，在大中城市和老年人口较多的县（市、区）力争建立1所示范性老年公寓，逐步满足老年人的不同需求。
2.开发老年用品，培育老年消费市场。各级人民政府要鼓励和扶持开发老年产品，进一步引导企业生产满足老年人各种需求、门类齐全、品种多样、经济适用的老年用品。充分利用各地旅游资源，推出适合老年人特点的精品旅游线路和服务产品，发展老年旅游业。拓展多种经济成分并存的老年卫生健康服务领域，优先发展养老护理业，为老年人提供预防、医疗、护理和康复保健等服务。积极开发适合老年人需求的金融、理财、保险等其他服务项目。培育老年消费市场，鼓励支持发展老年用品专卖店和独立核算专卖柜台，有条件的地方可试办针对中老年消费群体的市场或产品展示会，促进流通，扩大销售。正确引导老年人的消费行为，促进老年消费市场的繁荣与发展。
四、实施《规划》的保证措施
（一）充分发挥各级人民政府的主导作用。各级人民政府要切实加强对老龄工作的领导，要在制订规划、出台政策、投入资金、培育市场等方面发挥主导作用。
各级老龄工作委员会是各级政府的议事协调机构，要充分发挥各级老龄工作委员会成员单位的作用，按照成员单位承担的老龄工作职能，把老龄事业纳入本部门的工作规划。
（二）加强老龄工作机构和老年群众组织建设。各级人民政府要根据老龄事业发展的需要，切实加强组织领导，进一步健全各级老龄工作委员会及其办事机构，保证必要的工作条件。老龄办作为民政部门代管机构设置和老龄委的办事机构要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用。把老龄工作干部培训纳入组织部门的培训计划，不断提高政治和业务素质。进一步加强基层老年群众组织建设，制定出台老年群众组织的管理办法，规范其建设、管理和活动，充分发挥老年群众组织在基层民主自治、社区建设和老龄工作中的作用。支持老龄中介组织的发展，大力组建志愿者队伍和社工队伍，逐步形成覆盖城乡的为老服务队伍。
