（七）采取切实有效措施吸引人才到社区卫生服务机构工作。鼓励和吸收高等医学院校毕业生到社区卫生服务机构服务。凡到社区卫生服务机构工作的医师和护师，可提前一年参加全国卫生专业技术中级资格考试。各地要根据实际情况，对在社区工作的卫生技术人员职称晋升给予适当倾斜。
要有计划地组织社区卫生服务机构卫生技术人员到医院和预防保健机构进修学习、参加学术活动，提高社区卫生技术人员的素质和专业技术水平。在社区卫生服务机构工作满五年的卫生专业技术人员，可优先参加相应的培训或业务进修。鼓励退休医护人员依照有关规定参与社区卫生服务。对参与社区卫生服务的离退休人员，原单位要保持其离退休待遇不变。
（八）深化改革，增强社区卫生服务机构活力。政府举办的社区卫生服务机构属于事业单位，要根据事业单位改革原则，改革人事管理和收入分配管理制度，按照工作需要和精干、效能的要求，实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法。对工作绩效优异的人员予以奖励，对经培训仍达不到要求的人员按国家有关规定解除聘用关系。积极探索面向社会公开招聘社区卫生服务机构负责人的做法。强化社区卫生服务机构内部激励机制，深化收入分配制度改革，实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法，加强和改善工资总额管理。同时，不得将从业人员的收入与医疗服务收入直接挂钩。
（九）加强社区卫生服务的监督管理。卫生行政部门是社区卫生服务的行业主管部门。要加强对社区卫生服务的标准化、规范化、科学化管理，逐步建立社区卫生服务的管理信息体系。要建立科学的考核、评价体系。协调有关医疗保健机构对社区卫生服务机构开展工作的技术支持。指导社区卫生服务机构的标准化建设和从业人员岗位培训及继续教育工作。各区卫生行政部门要加强对社区卫生服务机构的日常管理、考核和监督，严格实行奖惩制度。
（十）积极发挥中医药的优势和作用。加强社区卫生服务机构中医药服务能力建设，合理配备中医药专业技术人员，推广和应用适宜的中医药技术。充分利用中医药资源，注重发挥中医药简、便、验、廉的特点和优势，做到既保证疗效，又减轻群众的医药费负担。
三、完善发展社区卫生服务的政策措施
（十一）建立社区卫生服务经费补助制度。各级财政要根据本地区经济社会发展水平，逐年增加对社区公共卫生服务的投入。对社区卫生服务的补助包括：按规定为社区居民提供公共卫生服务的经费，社区卫生服务机构的基本建设、房屋修缮、基本设备配置、人员培训和事业单位养老保险制度建立以前按国家规定离退休人员的费用等方面的投入和支出。基本医疗服务原则上通过医疗保险、医疗救助及个人付费等方式，由服务收费补偿。因政策原因造成的基本医疗服务亏损，由同级财政根据基本医疗服务成本与收费标准之间的差额，统筹考虑社区卫生服务机构的整体收支情况给予适当补助。
