四、认真做好部门与社会扶贫工作
由水利部门牵头，认真开展并基本实现全市贫困地区“户户通水”。由交通部门负责，规划新修柏油（水泥）路781.5公里，使我市扶贫重点地区457个行政村基本实现村村通沥青（水泥）路和村内一条主干街道路面硬化。由教育部门负责，新建、维修、改造乡镇中小学、幼儿园和成教中心，增加现代化教学设备，加大中心学校的设施投入。由民政部门负责，加大对农村乡镇敬老院改造升级力度，提高集中供养率，基本实现贫困地区的五保对象集中供养。由卫生部门负责，新建、维修、改造贫困村村级卫生室，配置医疗设备仪器，完善城市医院支援贫困地区医疗事业制度，逐步普及以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，解决农民因病致贫、返贫问题。由文化部门负责，不断改善村级文化基础设施，为广大村民提供良好的文化活动场所和空间。由建委等部门负责，对100个重点村进行统一规划治理，硬化村内主要街道，绿化、美化、净化村内环境，积极推进社会主义新农村建设。各有关部门要优先安排项目计划，确定补助标准，使贫困地区享受更多的优惠政策。
五、不断加大扶贫投入
要立足城乡统筹，进一步完善以财政资金为主导、金融资金为支撑、社会资金为辅助、农民投资投劳为主体的多元化扶贫投入机制，争取到2010年，完成扶贫总投入10亿元，其中产业扶贫7亿元，部门及社会扶贫3亿元。
（一）适当扩大市级财政扶贫专项资金规模。市财政每年安排市级财政扶贫资金3000万元，3年安排9000万元，集中扶持贫困地区发展种、养、加、销等产业扶贫项目。
（二）抓好县级财政配套资金落实。有扶贫任务的县（市）、区要设立县级财政扶贫专项资金，其规模要与扶贫任务相适应。商河县、平阴县按市和县2∶1的比例落实配套资金，其它县（市）、区按1∶1比例落实配套资金，有条件的县（市）区配套比例也可适当提高。争取3年县级配套资金达到7000万元左右。
（三）有效整合部门资金。市发改委、建委、经委、农业、林业、水利、畜牧、交通、教育、科技、文化、卫生、民政等部门要围绕产业扶贫，以贫困村为平台，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，增加对扶贫重点乡村基础设施和公益事业建设的扶持力度，做到产业扶贫到哪个村，部门资金整合到哪个村。
（四）积极争取金融资金和工商资本支持。利用国家放宽农村银行金融机构准入政策的时机，积极争取更多的金融信贷资金投入扶贫开发，扩大扶贫投入的来源渠道，以贷款贴息等多种形式支持低收入农户发展生产。积极引导民间、外资等工商资本参与扶贫地区资源开发、农产品精深加工及乡村公益事业建设。
（五）充分调动农民投资投劳的积极性。在加大财政投入的同时，按照谁投资、谁受益的原则，改善农民自筹资金的管理形式，年度扶贫计划不再单独下达农民自筹指标，鼓励引导农民群众积极参与扶贫开发建设。
