总的要求是，全市每个林区乡（镇）在2007年12月底以前完成2-3个林业“三防”协会的组建试点工作。力争在2008年6月底以前全部完成组建任务，并动员所有分林到户农户全部加入林业“三防”协会。具体分以下四个工作步骤：
（一）宣传发动阶段（2007年5月至6月）。有关县（市、区）、各乡（镇）政府和林业部门要通过各种形式，广泛宣传林业发展的有关政策和林业“三防”协会建设目的和意义，充分发动广大群众踊跃参与和支持林业“三防”协会建设。
（二）调查摸底阶段（2007年7月至8月）。有关县（市、区）、各乡（镇）要抽调相应数量的干部深入到村组进行调查摸底，了解林业产权制度改革后林业“三防”工作的重点与难点，了解林业“三防”协会建设过程中可能存在的困难与问题，掌握林情，体察民意，理清思路，制定实施方案。
（三）试点工作阶段（2007年9月至12月）。有关县（市、区）在每个林区乡（镇）选择村级班子强、群众认识高、工作基础好的地方，进行林业“三防”协会建设试点，并在试点的基础上从政策落实、机制建立、工作运转、实施效果等方面做好总结。
（四）全面推开阶段（2008年1月至6月）。充分发挥乡（镇）的主导作用，发挥村党支部的战斗堡垒作用，在试点成功的基础上，不断总结，不断完善，并以现场会、观摩会等形式，进行互相交流，互相学习，逐步推开。
五、明确责任
有关县（市、区）、各乡（镇）政府要加强对林业“三防”协会建设工作的领导，实行领导分片负责督查指导制度；各乡（镇）政府、村委会要落实具体领导负责林业“三防”协会的组建工作；各级林业主管部门负责林业“三防”协会建设的业务指导和技术培训；各级民政部门负责林业“三防”协会的审核登记；其他有关部门应积极配合和支持林业“三防”协会的组建工作。各级政府要将林业“三防”协会建设工作列入重要的议事日程，并列入当地林改及林业“三防”工作考核的重要内容。
六、具体要求
（一）以村级为单位成立林业“三防”协会，村内自然村成立分会。每个协会要组织扑火应急队，挑选15名青壮年组成，配备2台风力灭火机、若干其他灭火工具及病虫害防治药品、器械。分会应急分队要有队员10人。
（二）有关县（市、区）、乡（镇）应根据本地情况，制定规范性章程样式，作为各林业“三防”协会制定章程参考依据，其中部分条规可以作强制性规定。各协会还要制定以森林防火、林政管理为主要内容的村规民约。
