陕西省人民政府关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见
（陕政发〔2007〕55号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为了全面贯彻落实党的十七大精神，按照省第十一次党代会提出的大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，通过创业实现充分就业的要求，进一步做好全民创业促就业工作，现提出如下意见：
一、推动全民创业，是促进就业的根本途径
（一）充分认识推动创业促就业的重要意义。创业是发展之基、富民之本。全民创业对于促进我省经济社会协调发展，建设西部强省具有重要意义。大力推进全民创业，是在新时期把发展经济、创造就业岗位与提高人民群众生活水平有机结合的一项重大举措，是加快富民兴快步伐、实现建设西部强省和全面建设小康社会的必然要求。各级政府和有关部门要从坚持做到“四个坚定不移”和全面落实科学发展观的高度，提高认识，统一思想，切实把全民创业促就业工作抓实抓好。
（二）明确全民创业促就业的指导思想。认真贯彻省第十一次党代会精神，以落实科学发展观、构建和谐陕西为主题，以创业扩大就业、扶持创业培养企业家为目标，通过进一步放宽政策、改善环境，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，使各类创业主体在创业中各显其能、各展其才，以创业带动就业、推动发展，开创全省创业环境优良、融资畅通、服务体系完善、扶持政策到位的创业促就业工作新格局。
（三）加强舆论宣传，营造创业氛围。各级政府要倡导自力更生、艰苦创业、开拓创新的精神，营造鼓励创业、支持创业、投身创业的社会氛围，树立全面、协调、可持续的发展观，树立创业光荣、致富光荣的全新理念，用先进的创业文化塑造时代精神，用时代精神激励创业发展。充分利用各种新闻媒介广泛宣传在优化创业环境、推动全民创业等方面取得的新经验，注重培育和宣传全民创业中涌现出的新典型，推动全民创业促就业向纵深发展。
二、加大小额担保贷款工作力度，完善创业资金支持体系
（四）落实小额担保贷款工作目标责任。小额担保贷款是创业促就业一项重要的扶持政策。为加强组织领导和工作协调，确保小额贷款扶持政策的落实，省政府成立小额担保贷款工作协调小组，由分管副省长任组长，省劳动保障厅、人民银行西安分行、省财政厅、省中小企业局等部门的主管领导为成员，建立协调督查机制。各级政府要高度重视小额担保贷款工作，强化组织领导，建立健全相应的组织协调机构和工作机构，并将担保机构延伸到县区就业服务机构。要结合当地实际，采取有效措施，推动小额担保贷款业务快速发展，使更多的自主创业人员能够享受到小额贷款的政策扶持。建立小额担保贷款目标考核制度。各设区市小额担保贷款基金落实及发放、管理、回收等情况，将作为省上下拨就业再就业补助资金的考核指标之一。省政府就业联席会议办公室将对全省小额担保贷款政策落实情况定期通报。各级政府要根据省上下达的小额担保贷款工作目标，层层分解任务，定期督促检查，确保落实到位。
