3、编制规划大纲
主要内容及参考格式（可根据实际情况适当增减有关内容）如下：
1 总论
1.1 任务的由来
1.2 编制依据
1.3 指导思想与规划原则
1.4 规划范围与规划时限
1.5 规划技术路线
2 煤炭开采生态环境破坏情况
2.1 调查范围
2.2 调查内容
2.3 调查方法
2.4 调查结果与评价
3 目标与指标体系确定
3.1 总体目标
3.2 分阶段具体目标和指标
4 主要任务
5 重点工程
5.1 工程方案比选
5.2 重点工程表
5.3 可达性分析
5.4 投资估算
6 效益分析
7 保障措施
4、规划大纲论证
环境保护行政主管部门组织对规划大纲进行论证、征询专家意见（或不论证）。规划编制单位根据论证意见对规划大纲进行修改后作为编制规划的依据。
5、编制规划
按照规划大纲的要求编制规划。
6、规划审查
环境保护行政主管部门依据论证后的规划大纲组织对规划进行审查，规划编制单位根据审查意见对规划进行修改、完善后形成规划正式稿。
7、规划批准、实施
规划报批稿报送县级以上人大或政府批准后，由当地政府组织实施。
三、规划的主要内容
规划成果包括规划文本和规划附图。
1、规划文本
规划文本内容详实、文字简练、层次清楚。基本内容包括：
（1）总论
说明规划任务的由来、编制依据、指导思想、规划原则、规划范围、规划时限、技术路线等。
（2）煤炭工业及生态环境破坏状况调查与评价
说明煤炭工业历史沿革、现状及发展趋势；尽可能定量分析煤炭开采生态破坏类型、程度、范围等，分析煤炭企业污染物排放情况（包括矿井排水）及其环境污染状况；明确当地煤炭开采的主要生态环境问题；分析实现规划目标的有利条件和不利因素。
（3）规划目标、指标
对煤炭生产生态环境影响进行预测，在现状调查和预测的基础上确定规划目标（包括总体目标和分期目标）及其指标体系，可参照山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划，结合当地调查及预测的实际合理增、减有关指标。
（4）主要任务
根据现状调查及预测的结果，结合拟定的规划目标、指标，明确各规划期主要任务。
（5）重点工程及投资估算
