吉林省劳动和社会保障厅关于印发《臧忠生厅长在全省劳动用工和民企进社保专项执法督查活动部署动员会上的讲话》的通知
（吉劳社就字〔2006〕162号）
各市州、县（市、区）劳动保障局、省社保公司：
现将臧忠生厅长在全省劳动用工和民企进社保专项执法督查活动部署动员会上的讲话印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇〇六年五月十八日
臧忠生厅长在全省劳动用工和民企进社保专项
执法督查活动部署动员会上的讲话
（2006年5月12日）
同志们：
这次全省劳动用工和民企进社保专项执法督查活动部署动员会是省政府同意召开的。会议的主要内容是安排部署全省劳动用工和民企进社保专项执法督查工作。结合这次活动的总体安排，我讲三个问题。
一、统一思想，充分认识全省劳动用工和民企进社保专项执法督查活动的重要意义
今年是“十一五”规划的开局之年，省厅选择这个时机开展全省范围的劳动用工和民企进社保专项执法督查活动，不仅对于做好今年的劳动保障工作具有重要意义，而且对于做好“十一五”期间的劳动保障工作，也具有奠定基础、建
立长效工作机制的重要作用。对此，各地一定提高认识，统一思想，明确开展这项工作的必要性和重要性。
第一，开展专项执法督查活动是构建和谐社会，促进社会稳定的具体体现。去年，全国人大常委会对《
劳动法》执行情况进行了检查，在充分肯定各地落实《
劳动法》取得成绩的同时，指出了各地在贯彻实施
劳动法中存在的问题，主要包括劳动合同签订率低、期限短、内容不规范，中小型非公有制企业劳动合同签订率不到20％，个体经济组织的签订率更低；最低工资保障制度没有得到全面执行，有7．8％的员工被拖欠过工资；社会保险覆盖面窄、统筹层次低，欠缴保险费现象严重。这些问题在我省也不同程度存在。从总体情况来看，我省积极开展完善城镇社会保障体系试点工作，全面落实国家和省促进就业再就业扶持优惠政策，各项工作取得了显著成效。在这一过程中，由于解除劳动关系人员大多数实现灵活就业，就业状态不稳定，加之私营个体就业人员、农民进城务工人员大量增加，一些用人单位为了片面追求经济利益，不办理用人录用备案手续，不与劳动者签订劳动合同，不为劳动者缴纳社会保险费，有的还拖欠劳动者工资，这些问题严重侵害了劳动者的合法权益，造成上访和申请劳动仲裁的案件大幅增加。据省信访局统计，仅今年第一季度涉及这方面的问题占全省信访总量的60％以上，已经形成了新的不稳定因素。开展专项督查活动，可以巩固落实劳动法律、法规和就业再就业扶持政策的成果，实现国企改革和社保试点过程中解除劳动关系人员稳定就业，进一步扩大社会保险覆盖面，依法保障劳动者的合法权益，促进和谐社会建设和维护社会稳定。
