（二十四）改善建筑企业金融服务和税收管理。自治区可建立地方建筑企业信用担保基金，或完善中小企业信用担保基金运作模式，将建筑企业列入担保范围，为建筑企业申请银行贷款、参加投标提供担保服务，支持区内建筑企业到区外、国外投标承包重大项目。对诚实守信、经济效益好、还贷能力强的建筑企业，应适当增加授信额度，拓宽企业直接融资渠道，支持有条件的建筑企业增资扩股和上市融资。各级税务部门要严格执行《
中华人民共和国营业税暂行条例》，增强服务意识，规范征管行为。施工总承包企业依法将工程分包给劳务企业的，以工程全部承包额减去付给劳务分包企业价款后的余额作为营业额。总承包企业代扣代缴营业税后，劳务分包企业实施劳务作业时，不再重复缴纳营业税，为建筑业发展创造良好条件。
八、加强组织领导，保证建筑业改革发展顺利进行
（二十五）加强建筑业改革与发展的领导。各级政府和有关主管部门要高度重视建筑业发展，将其纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，制订本地区、本部门深化建筑业改革、扶持产业发展的政策和具体措施；各级建设行政主管部门要会同国资、发改、经贸、财政、证监等有关部门，支持国有建筑业企业、勘察设计单位依法改制，积极协调解决改制中的困难和问题，尤其要支持新疆建工集团等大中型国有企业改制脱困，全面推进建筑业改革，促进建筑业持续健康发展。
（二十六）完善支持建筑业发展的优惠政策。为促进建筑劳务分包企业发展，建筑劳务资质审批权下放到各地、州、市建设行政主管部门。申请建筑劳务分包企业资质，可按照属地化管理原则，由地、州、市建设行政主管部门审批。各地在审批建筑劳务企业资质时，区内劳务工比例应占到50%以上。自治区建设主管部门要会同有关部门，加快制定对外承包工程的政策法规，不断完善监管措施，支持区内建筑企业对外承包工程。鼓励外资进入我区建筑市场。外资并购国有建筑业企业，在债权债务处理、移交企业办社会机构、社会保障等方面享受国内企业同等待遇。建筑业企业使用的国有土地，在改制前已变更土地性质并依法缴纳土地出让金的，改制后可不再重复缴纳；改制前仍使用划拨土地的，改制过程中应依法缴纳土地出让金。
（二十七）切实维护行业稳定和社会公平。各地、各有关部门要正确处理改革发展稳定的关系，建筑业发展的速度，要与经济社会发展水平相协调；建筑业改革的力度要与干部职工的承受能力相适应，着力维护行业稳定和社会公平。国有建筑业企业要依据国家法律法规和相关政策进行改革，处置国有资产应做到公平、公开、合法，避免国有资产流失。出售国有资产的收益要优先用于补缴拖欠的职工工资、医疗费和社会保险费，安置企业原有职工，对再就业人员进行培训等方面，其余的收缴国库。劳动和社会保障及司法等部门，要根据法律法规，制定切实可行的管理办法，建立预防和制止拖欠农民工工资问题的长效机制，保障农民工合法权益。
