六、大力发展劳务企业，规范建筑劳务市场
（十六）建立健全建筑劳务分包管理工作机制。用三年左右的时间，在我区基本建立规范的建筑劳务分包制度，初步形成渠道畅通、信息公开、功能完善的劳务分包服务体系。积极推行劳务分包合同备案制度和劳务用工报告制度，逐步将劳务分包项目纳入有形市场交易。施工总承包、专业承包企业进行劳务分包，必须使用具有相应资质、成建制的建筑劳务企业，禁止包工头承揽分包业务。鼓励有劳务作业能力的法人和自然人进行工商注册，申请劳务资质，有条件的乡镇可以组建劳务基地，有组织地向建筑企业派遣劳务人员。
（十七）规范建筑企业劳务用工管理。大力开展农村富余劳动力和下岗职工的建筑岗位技能培训工作，切实做到“先培训，后上岗”。有关培训机构要适当减免培训费用，力争用三年左右的时间，使建筑劳务工持证上岗率达到50％以上。建筑企业要规范用工管理，依法与招募的劳务工签订劳务合同，按月足额发放劳务工工资，并为从事危险作业的职工缴纳意外伤害保险和工伤保险。各地要探索适合劳务工特点的医疗保险办法。
七、进一步加强建筑市场管理，完善市场服务体系
（十八）建立公平竞争、规范有序的现代建筑市场体系。坚决打破行业垄断和地区封锁，形成全区统一开放、竞争有序的建筑市场。凡已取得资质的建筑业企业，均可在其资质许可范围内参加建设工程投标，各地不得排斥潜在投标人，不得提高投标的资质门槛。完善有形建筑市场服务功能，提高服务能力。建立和完善工程风险管理制度，逐步推行投标担保、工程支付担保和履约担保制度、工程保险制度和工程设计、工程监理及其他工程咨询机构职业责任保险制度。
（十九）进一步改进政府监管方式。认真总结我区推行建设工程“一厅式”服务的经验，力争两年内在全区实现工程规划、建设由专门机构实行全过程服务，提高工作效率和服务质量。改进企业资质和个人资格审批管理方式，结合我区实际，积极创造条件，推行建筑业各类资质、资格集中审批，进一步规范审批程序，加大建筑业企业资质、注册执业人员资格的批后监管。以加大专项整治力度、完善执法体系和市场信用体系建设等为重点，强化政府建筑市场监管职能。整合建筑市场信息资源，建立全国、全区统一联网的信用档案，记录业主、勘察、设计、监理、施工等单位的市场行为、质量行为、安全行为，建立和推行信用监督和失信惩戒制度，加强工程建设各方主体的全方位监管，形成市场各方主体诚信守约，主管部门依法监管，建筑市场规范运行的工作格局。
