福建省人民政府关于印发加快推进服务业重点项目建设实施意见的通知
（闽政〔2007〕24号）
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《加快推进服务业重点项目建设的实施意见》已经省人民政府研究同意，现印发给你们。各级各部门要按照各自的职责范围，抓紧制定加快推进服务业重点项目建设的配套实施方案和具体措施，认真组织实施。省发展改革委要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查，及时向省政府报告。
福建省人民政府
二○○七年九月十一日
加快推进服务业重点项目建设的实施意见
为贯彻落实《
国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）以及省第八次党代会精神，积极推进海峡西岸经济区建设，现就加快推进我省服务业重点项目建设提出以下实施意见。
一、明确我省服务业重点项目建设的总体目标要求
加快服务业发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进海峡西岸经济区建设的客观要求，是实现经济增长与提高人民生活水平的迫切需要，是优化经济结构、转变经济发展方式、建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措。加快推进服务业重点项目建设，就是通过项目的生成、转化、落地，发挥重点项目对服务业发展的“率先作用”、“骨干作用”、“基础作用”和“持续提升作用”，增强我省服务业综合实力和发展后劲，提升服务业的发展层次，促进我省服务业又好又快发展。
各级、各部门要以科学发展观为指导，按照海西建设纲要的部署，以“四谋发展”为实践主题，以“四个关键” 为工作要求，以“四个重在”为实践要领，围绕加快发展生产性服务业，丰富消费性服务业，改善农村服务业，抓紧建成投产一批服务业重点项目，开工建设一批服务业重点项目，策划生成一批服务业重点项目。“十一五”期间，服务业完成投资占全社会固定资产投资的比重达到60%以上，服务业增加值年均增速高于GDP增速，占全省生产总值比重达到40%以上，服务业对经济增长的贡献率比2005年提高4个百分点；服务贸易总量达到66亿美元，年均增长20%以上；服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到38%以上，比2005年提高6.8个百分点。
二、加快生产性服务业重点项目建设
（一）交通运输业
1.港口水运业。努力建设面向世界、连接两岸三地、促进对外开放、服务临港产业、促进经济发展的规模化、大型化、信息化程度较高的现代化海峡西岸港口群。加快厦门国际航运枢纽港和福州、湄州湾（南北岸）主枢纽港以及宁德港、漳州古雷港和泉州新港等港口建设，改善港口设施水平。近期重点推进“二集二散”建设，提高港口集约化水平。突出集装箱、油气、煤炭等专业化码头发展，整合资源，提高港口运输效率。扶持发展运输船队，培育发展一批港口运输企业。增加远洋及区域性干线集装箱班轮航线，发展远洋运输。拓展海域和陆域腹地，扩大港口货源，增强港口综合服务功能，增加港口货物吞吐能力，提高港口服务水平。“十一五”期间，要以厦门港、福州港和湄洲湾（南、北岸）港的深水航道建设为重点，加快沿海港口公用航道建设；加大以闽江、九龙江航道整治为主的内河河道综合整治，提升航道等级。增加水运工具拥有量，拓展水运航线，促进水运服务能力较快增长。
2.公路运输业。推进“三纵八横”高速公路、“两纵两横”国道、“八纵九横”省道和通村通乡硬化公路建设及改造，增加公路客、货运通道，完善路网结构，改善通行条件；积极组织实施交通部国家公路运输枢纽布局规划，推进厦漳泉国家公路枢纽和福州、龙岩、三明、南平国家公路枢纽布局建设，推动公路运输业加快发展。在提高现有路网综合服务水平，改善与其它运输方式协调发展的同时，培育发展一批公路运输企业，扩大营业性机动车辆规模，完善公路交通服务，努力拓展客、货源。
3.铁路运输业。加快与长三角、珠三角、中西部地区、中北部地区的铁路通道对接，改造提升既有铁路等级，依托沿线铁路干线建设，增加配套铁路支线，拓展铁海联运等多种运输方式，增强装卸能力，提高运输效率。积极吸引并争取不同地区的客源和货源，增强铁路与沿线产业园区、物流园区的联系，增加铁路货物运输生成量。
4.航空运输业。加快建设以福州长乐、厦门高崎机场为枢纽，以泉州晋江、武夷山机场为骨干，连城、三明等一批机场为补充的海峡西岸民用运输机场区域性网络。发挥机场设施能力，鼓励更多航空公司建立基地，积极争取政策支持，增加开辟国内外新航线和航班，拓展海峡西岸“海空联运”和“一票通”业务，扩大服务领域，提高综合运营能力。
（二）现代物流业
1.物流园区。在重点港区、快速铁路、高速公路、航空枢纽地区建设一批现代物流园区。“十一五”期间争取建成厦门现代物流园区、福州江阴保税物流园区，福州、福清、泉州三个出口加工区和莆田秀屿国家级木材加工区等项目；加快推动泉州石湖港区石材物流园及各地物流园区项目建设。充分发挥厦门象屿保税物流园区“保税、免税、免证”政策优势，加强国际物流功能开发，积极拓展生产资料配送、货物分拨、进出口集运等物流业务，努力建成海峡西岸重要的现代国际物流园区。
2.物流中心（配送中心）。整合各类物流资源，发挥经营业主的物流资源优势，做大做强一批现代物流中心。鼓励与台、港、澳、外及国内企业联手建设沿海港口区域性物流中心。到2010年，基本建成福建邮政物流中心、福州保税物流中心等现代物流中心示范项目。加快形成农资、医药、食盐、石化原料、成品油、煤炭、铁矿石等重要专项物流网络。
