14.加快人力资源市场体系建设。探索实现人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场贯通新途径，强化人事人才公共服务。完善人力资源市场信息定期发布制度。全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，逐步实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，建立 与国际惯例接轨的专业技术人才评价体系。
五、推进财政管理体制改革，加快公共财政体系建设
15.积极实施财政管理体制改革，加快公共财政体系建设。进一步规范非税收入管理，拓展财政收入来源。严格控制一般性开支，减少并逐步退出对竞争性领域的直接投入。加强财政专项资金管理，对财政专项资金使用实行全过程跟踪管理。深化部门预算改革，扩大预算支出绩效考评试点，对行政事业单位资产管理制度进行改革。优化公共财政支出结构，加大对农村、义务教育、公共卫生、社会保障、基础设施建设等公共事业领域的投入。加快建立有利于全面协调可持续发展的财政制度，改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序。实施政府收支分类等项改革，深化国库集中支付改革，不断加强财政监督，提高财政管理的科学化、现代化和法治化水平。
16.继续推进投资体制改革，健全投资宏观调控和监管体系。按照国家、省要求，调整完善《政府核准的投资项目目录》。进一步明确企业投资主体地位，改进和健全核准及备案制度。进一步规范政府投资行为，尽快形成科学合理的政府投资项目管理制度。适时研究建立适合徐州特点的政府投资决策责任追究制度。
六、深化涉外经济体制改革，提高对外开放水平
17.加强开发区建设。以八个省级开发区为重点，突出主导产业和优势项目，加快功能分区、产业集聚等专项规划的编制实施，强化功能性配套设施建设，促进项目向开发区集中、园区向专业化发展、产业向上下游延伸。深化体制机制创新，进一步理顺市县两级政府对开发区的管理体制，赋予开发区更多的自主权限和管理职能。举全市之力支持徐州经济开发区，积极申办国家级开发区，力争到2010年业务总收入达到1000亿元。强化南北开发区挂钩合作，实现产业密切对接和园区联动发展。
18.针对加快我市经济国际化和新型工业化，着眼于壮大产业规模、推动产业升级，积极扩大利用外资，大力引进外资项目，力争实际利用外资实现较大突破。进一步扩大机电产品、高新技术产品和农产品的出口，培育一批省级和国家级出口名牌企业。加大中东、非洲等新兴市场的开拓力度，扩大先进技术装备和原材料进口。发挥我市煤炭、建筑、网架、公路工程等行业优势，创建海外资源能源基地、生产加工基地和研发中心，建立市场营销网络和技术服务公司，扩大国际市场份额。
