附件：西安市行政执法案卷评查标准
二00七年二月六日
附件：
西安市行政执法案卷评查标准
一、总则
（一）评查依据
为保障和监督行政执法单位有效实施行政管理，规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、《
中华人民共和国行政许可法》、《
中华人民共和国行政复议法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》及有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本标准。
（二）评查范围
本评查标准适用于市、区、县人民政府各行政执法机关，法律、法规授权组织及行政机关依法委托的其它组织和部门实施行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷。
（三）评查标准
1．本标准分基础标准和一般标准。基础标准是对行政执法行为能否成立、是否合法的评查，代发为合格与不合格两个标准；一般标准是对行政执法案卷文书的格局是否规范，基本要素是否齐备，填写是否符合要求的评查，采用百分制评分方法。
2．基础标准是案卷合格的基本要素，不设具体分数，但不符合其中任何一项基础标准内容的，该案卷即为不合格案卷；一般标准按程序和文书种类设项目分，对缺少项目基本要素之一或项目基本要素表达不清的，扣除项目分，并对不符合文书归档规范的，每处扣0.5分，扣分合计不超过项目总分。最后，将各项目扣分的余分相加即为总得分。
3．经行政诉讼或行政复议被认定违法和撤销行政行为的，该案卷即为不合格案卷。
4．行政执法案卷评查结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。综合评查在90分以上为优秀、80?89分为良好、60?79分为合格、59分以下为不合格。
（四）评查办法
1．市政府法制局负责市、区、县各行政执法单位所制作的行政执法案卷的评查与检查工作。各区、县政府法制机构负责本级行政执法单位所制作的行政执法案卷的评查工作。
2．开展行政执法案卷评查工作，采取普查与抽查相结合的方式进行。每3年对全市各类行政执法案卷进行一次普查，每年对不同行政执法案卷可组织一次抽查。
3．行政执法案卷合格率在85%以上为优秀行政执法单位，60%以下为不合格单位。（行政执法案卷合格率＝合格以上案卷÷被评查案卷总数×100%）
