西安市城市管理综合行政执法局关于认真贯彻西安市行政执法案卷评查标准的通知
城六区、三个开发区执法局（支队），局属各支队、机关有关处室：
为进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《
国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的规定，市政府办公厅印发了《西安市行政执法案卷评查标准》。按照市政府要求，现就市、区城管执法系统贯彻《西安市行政执法案卷评查标准》有关事项通知如下：
一、认真学习《评查标准》。《西安市行政执法案卷评查标准》市政府规范执法案卷的一份指导性文件，认真落实评查标准，对规范行政执法行为，提高办案质量意义重大。各单位要组织全体执法人员认真学习，准确领会精神实质，熟悉评查依据、评查范围、评查标准、评查办法和工作要求，统一思想认识，强化对执法案卷重要性的认识，把执法案卷作为行政执法工作的重点，做好、做细、做到位，为行政执法工作顺利进行提供有力的支撑。
二、扎实做好案卷评查工作。执法案卷质量直观地反映了行政执法质量的优劣，各单位要对所有行政执法案卷进行一次全面的评查，对案卷的制作、填写、立卷归档工作，按照标准要求进行统一规范，对不符合要求的案卷立即进行整改和完善，避免因执法案卷不合格引起行政诉讼甚至导致行政处罚无效等问题的发生。案卷评查工作主要以行政处罚类案卷为主，按照统一标准、实事求是、评查并举的原则，采用自查与每月考评检查相结合的方式进行。从今年2月份起，市执法局将对已经结案的案卷进行全面检查，各单位要做好结案案卷的立卷归档工作，以备检查。
三、切实搞好案卷的制作和使用。执法案卷内的每份法律文书都是行政执法的重要证据，对后期发生的行政听证、行政复议、行政诉讼具有重要的证据作用，也能客观地反映出行政执法程序的合法性。因此，各执法单位一定要从思想上引起高度重视，认真负责地制作、填写好每起执法案件的法律文书，确保立案成卷的执法案卷符合评查标准，能够经得起法律的检验和时间的考验。要注意执法程序的合法性和执法实体的合法性，通过规范执法行为，解决行政执法中存在的执法错位、越位、不到位问题。
四、认真落实执法案卷管理责任制。对执法案卷的管理工作，各区局和各支队要明确专人负责，各执法大队、中队要有专人负责法律文书的制作，坚决杜绝管理和使用中的随意性，维护执法案卷的严肃性。市执法局在每月的检查考评中，将依据《西安市行政执法案卷评查标准》进行严格对照检查，对不合格的执法案卷，将在全系统内予以通报批评，各单位要积极配合好市执法局的执法案卷评查工作。
