（四）以扩张消费为带动，推进服务业加快发展。规范收入分配秩序，稳定消费预期，落实工资改革政策，引导企业在提高效益的基础上增加职工工资，增强消费拉动作用。坚持因地制宜，突出重点领域，优化发展环境，加快三产发展。用好服务业发展引导资金，对服务业重点项目实行补助、贴息。大力发展生产性服务业。进一步完善连结市内外的交通运输网，加强物流基础设施整合，鼓励运输企业集团化发展、集约化经营，提升交通运输业的现代化水平。以提高银行、保险、证券等行业的服务水平为重点，以融资形式多样化和信用手段现代化为方向，引导金融机构创新金融品种，扩大消费信贷规模。积极发展消费性服务业。加快文化旅游、休闲娱乐、卫生保健等综合服务设施规划建设。多渠道吸引资金投入旅游基础设施建设，推动旅游资源整合和深度市场开发；完善提高纺织服装、装饰材料、旧机动车、农副产品、干杂海货等专业批发市场，增强辐射带动功能。努力开拓农村服务业。改造扩建大型农产品批发市场，构建连锁经营网络体系。积极推进“万村千乡市场工程”，推进超市和便利店下乡进村，加快建设和完善农村生活消费品、农资供应和农产品销售三大网络，服务农民生活，促进农业生产。实施农民工工资支付保证金制度，严厉查处恶意拖欠工资行为。加强食品、药品监管，规范医疗和教育收费，严厉打击假冒伪劣产品和市场欺诈行为，改善消费环境，切实保护消费者权益。
　　（五）以改革开放为动力，增强经济发展活力。针对外经外贸发展中出现的新情况，引导企业提高应对市场变化的能力。转变外贸增长方式。加快调整出口产品结构，支持机电、高新技术产品和拥有自主品牌的产品出口，支持纺织、农产品出口企业加大市场开拓力度，增强产品竞争力。积极扩大利用外资规模，优化利用外资结构，引导外资投向高新技术、装备制造、节能环保等产业。拓展利用外资渠道。以支柱产业为重点，以大项目为抓手，有选择的与欧美、日本等大型跨国公司加强交流与合作。完善综合评价办法，强化产业配套，加强规划管理，提高投资强度，引导新上项目向开发区集聚。加快服务型政府建设，强化社会管理和公共服务职能。在对事业单位进行科学分类的基础上，推进事业单位综合配套改革。完善政府价格调控机制，搞好资源性产品价格改革，扩大差别电价实施范围，建立物价上涨与提高困难群众补贴标准的联动机制。强化土地市场调控，完善矿产资源有偿使用制度，加快培育城乡统一的劳动力市场。落实鼓励非公有制经济发展的各项政策，放宽市场准入，完善民营企业贷款担保机制，建立健全全市民营企业行业协会组织体系，进一步优化发展环境。做好上市资源企业的培训、指导和论证，加快企业股份制改造，搭建企业与上市中介机构的合作平台，着力做好丰源煤电、海化煤业上市重点企业的指导与服务，实现上市公司零的突破。

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