三、加大投入，加强扶持
（三）统一规划，合理布局。根据就近安置养老原则，按照人口规模、老龄人口状况和国家规定的建设标准，以及交通便利、环境良好、适宜人居的要求，在城乡规划建设和旧城（村）改造中合理规划布局养老服务机构并认真组织实施。
（四）加快农村养老福利设施建设。“十一五”期间，结合新农村建设总体规划，以增加社会福利床位为重点，全面启动农村敬老院改扩建和社会福利服务中心建设工程。改扩建后的每个乡镇敬老院床位数均要达到该乡镇“五保”对象数的50％左右，入住率不低于85％；建设5个农村社会福利服务中心（当涂县3个、市区2个），每个中心床位数要达到100张以上。力争到“十一五”末，全市农村“五保”供养对象的集中供养率达到50％以上，切实提高我市农村老年社会福利服务水平。
（五）积极推进城市养老福利事业。加快我市基础性、示范性养老设施建设。“十一五”期间，继续对市福利院进行基础设施改造配套，进一步提高城市社会孤老的集中供养率和供养水平；多渠道筹资新建一所300张左右床位的市级示范性老年公寓，以此示范和引导社会力量投入老年服务业，满足不同层次的养老服务需求。认真做好省级社会化养老示范社区创建工作，在全市建设30个（雨山区15个、花山区8个、金家庄区5个、当涂县2个）社会化养老示范社区。
（六）大力发展社会养老服务机构。积极采取措施，大力支持发展各类社会养老服务机构，引导和支持社会力量兴办各种类型的老年公寓、养老院、托老所。鼓励下岗、失业人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务。加快我市社会福利社会化的步伐，到“十一五”末，全市各类养老服务机构床位数力争达到每百名老人2.4张。
（七）鼓励发展居家养老服务业。按照政府政策引导、中介组织参与、实体服务为主、市场需求推动的原则，不断完善居家养老的社会化服务机制，逐步在全市形成多层次、多形式、广覆盖的居家养老服务网络。要整合现有资源，加大投入，向居住在社区（村、点）家庭的老人提供生活照料等养老服务，为他们营造良好的生活环境。开展以保障社会孤老、低保、高龄病残和独居空巢等老人为重点，以服务社区所有老人为目标的居家养老服务社会化活动。
（八）加大财政对养老服务业的投入。各级财政要逐步提高城市社会孤老和农村“五保”对象生活补助标准，并保障每年用于养老福利服务设施建设的投入与经济发展同步增长。对符合建设要求、运营规范的社会力量兴办的社会福利机构，政府给予适当补贴（具体办法另行制定）。对民办养老服务机构安置城市“三无”对象、农村“五保”对象的，财政部门可将补助给上述人员的生活费转入该养老服务机构，用于支付上述人员生活、照料服务等所需费用。
