三、转变职能，强化服务，为企业做强、企业家成长创造良好环境
在市场经济条件下，企业是市场竞争的主体，也是发展的主体。培育发展大企业应当依靠市场机制的力量和企业自身的动力，这是大的原则和方向。但在我国市场体系发育还不完备，各种生产要素流动性还不强，条块间利益复杂的情况下，完全依靠企业自身做大做强，客观上还存在较大的难度。因此，我们的行政部门要在尊重企业的市场主体地位、遵循市场规律的基础上，采取必要的行政手段，为龙头企业、重点企业发展壮大创造良好的环境，发挥积极的作用。
第一，要加大政策扶持力度。政策也是资源，它带给企业的不仅仅是直接的经济利益，更重要的是可以为企业的发展拓宽新的空间，从而增强企业做大做强的信心和动力。我们要用足各种已有的政策资源，尽可能为重点企业的发展提供更有力的政策支持。市政府对新获得中国名牌、中国驰名商标的给予奖励，对获得“中国工业大奖”的给予重奖，并配套设立“徐州工业金奖”。各个职能部门要落实三年倍增计划、市属部省属考核意见中对大企业大集团的鼓励政策，自觉地把支持重点企业加快发展作为义不容辞的份内职责，进一步解放思想，转变观念，以严肃认真的态度执行好这些政策，确保政策不折不扣落实到位，增强我市重点企业持续发展的后劲。另外，市政府正在制定新的大企业大集团意见，计划安排“大企业大集团专项扶持资金”，对大企业在上规模、创名牌等方面进行重奖，进一步加大对大企业的扶持力度。
第二，要不断增强服务意识。在市场经济条件下，政府最大的职能是规划，政府最大的财富是资源，政府最大的责任是服务。我市为改善和优化经济软环境，专门出台了文件，有关部门也制定了具体措施。现在的关键是抓落实。市经贸委、发改委、财政局以及今天在座的各职能部门和单位都要大力推进职能转换，切实解决政府在经济生活中的“缺位”、“越位”和“错位”现象，把精力真正集中到为企业搞好服务上来。为大企业大集团服务，要有更高的要求、更高的标准，真正做到“有求必应”。经贸委要引导和督促企业采用国际、世标，广泛推行体系认证和产品认证，支持大企业加大对品牌的投入和宣传力度。土地、规划、国税、地税、人民银行等部门要围绕企业所需、所急、所盼，重点搞好市场服务、技术服务、人才服务、资金服务和政策信息服务等。工商、技术监督等部门要加大市场监督力度，保护企业品牌在市场上的形象。特别要重视解决企业在对上争取、横向协调等方面遇到的困难和问题。要建立大企业大集团联席会议制度，加快建立起企业和部门之间的“快速通道”，提高服务效率，增强服务的主动性和针对性。
第三，要营造良好的发展氛围。〖HT〗要大张旗鼓地宣传重点企业的发展成就和社会贡献，宣传支持、促进重点企业发展的好做法、好经验，特别要满腔热情地宣传企业家的创业精神和先进事迹，使支持重点企业、尊重企业家成为全社会的良好风尚。全市各级都要关心企业家的成长，尊重他们的劳动，理解他们的甘苦，支持他们创业，旗帜鲜明为他们鸣锣开道，理直气壮为他们鼓劲撑腰，实实在在地当好他们的后盾，努力在全社会形成一种“允许实验、宽容失败、鼓励创新、支持发展”的健康舆论，营造一种有利于企业家脱颖而出、创新创业、施展才华的良好环境。
