村民代表会议由村民委员会成员、村民小组长、村民代表和居住在本村的各级人大代表组成。必要时可请村民旁听。召开村民代表会议必须有三分之二以上的村民代表会议成员参加，所作决定必须由村民代表会议全体成员过半数通过。村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。
第十三条 村民代表总数由新一届村民委员会确定。村民代表由本村有选举权的村民采取无记名投票方式推选产生。村民代表按5户至15户左右推选一人，或者由各村民小组推选若干人。一个村的村民代表不得少于20人，最多不超过60人。
村民代表组成人员要有一定的代表性、群众性和广泛性，应当有各方面人士的代表，包括中共党员、共青团员、农业科技人员、民兵、村办企业负责人、种植养殖专业户等。代表中妇女应占一定比例；少数民族聚居地区，要有少数民族代表。
第十四条 村级事务民主决策的内容：
（一）凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策；
（二）村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡级人民政府提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报县级人民政府批准；
（三）集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督；
（四）村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项；
（五）涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。
第十五条 村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律、法规，不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容；涉及农村土地承包、调整等重大事项，应依照《
中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策。
第十六条 村级事务民主决策的程序：
（一）由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联系会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理。
（二）对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。
第十七条 除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。
未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，并依照国家有关法律、法规处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第四章 民主管理
第十八条 村民委员会要依据国家的法律法规，组织全体村民结合实际讨论制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、财务管理、工作移交等民主管理制度。
