遂宁市人民政府关于2007年全市经济体制改革工作的意见
（遂府发〔2007〕7号）
各区、县人民政府，市府各部门：
2007年，全市经济体制改革工作要认真贯彻党的十六届六中全会、省委八届八次全会和市委五届六次全委会精神，按照“科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市”的总要求，紧紧围绕调整经济结构和转变经济增长方式、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生问题，在以下方面着力深化改革，创新体制机制，为全市经济社会又好又快发展进一步提供推动力。
一、全面推进农村综合改革
（一）深化乡镇机构改革。进一步规范乡镇机构设置，精简机构和人员编制，转变政府职能和乡镇事业站所运行机制（市人事局、市编办、市民政局负责）。
（二）健全农村义务教育经费保障机制。全面落实农村义务教育经费保障机制改革措施，完成“教育惠民行动”所确定的 “两免一补”目标任务（市财政局、市教育局负责）。
（三）改革县乡财政管理体制。在全市所有区、县全面推进“乡财县管”的财政管理体制；健全县级财力最低保障机制，力争年末全面解决财政困难县基本支出需求财力缺口问题（市财政局负责）。
（四）完善农村土地经营制度。引导和规范农村土地承包经营权流转，探索和推行农民以土地承包经营权入股农业综合开发项目、已经依法批准的建设用地使用权入股有稳定收益的项目，扩大土地适度规模经营（市农业局、市农办负责）。落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田；健全完善被征地农民的征地拆迁补偿机制，切实维护合法权益（市国土资源局负责）。
（五）健全农业经营机制和服务体系。出台我市基层农技推广体系建设的实施意见，开展农技推广机构按区域建站改革试点；探索建立农业科技特派员制度、农业科技人员联系农业产业化龙头企业制度；贯彻实施《
农民专业合作社法》，围绕我市的“五大”拳头产品，重点抓好10个省级、20个市级农民专业合作社示范建设（市农办负责）。继续推动各级供销合作社向农民专业合作经济组织目标深化改革（市供销社负责）。深化农村金融改革，成立农业产业化担保公司，推进农业政策性保险试点，完善农村金融服务（市财政局、市金融办、市农办负责）。
二、大力推进社会事业体制改革
