（二）抓好应急管理机构建设，建立健全分类管理、分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理体系。根据国务院和省政府关于建立健全应急管理体制的要求，各县区政府、市级有关部门要按照“有专门机构管事，有专人办事”的要求，抓紧应急管理机构组建工作，并将分管领导、办公室主任和工作人员名单和联络电话于2007年3月底前报送市政府应急管理办公室，尽快形成应急管理网络体系，通过加强协调、整合资源、整体推进，逐步形成以分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体系和高效运转机制。
三、加快突发公共事件应急预案体系建设
《广元市政府突发公共事件总体应急预案》是全市应急预案体系的总纲。各县区政府、市级有关部门按照市政府的统一部署，要加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。各县区政府、市级有关部门要按照上级有关总体应急预案和专项应急预案的要求，加快县区应急总体预案、市级专项应急预案和市级部门应急预案的修订和编制工作，有关部门还要及时做好大型集会、节会、庆典、会展等活动安全应急预案的制定。县区应急总体预案、市专项应急预案和市级部门应急预案要对照目录（附市级专项应急预案构成及相关机构、市级部门应急预案目录），于2007年3月底前报送市政府应急管理办公室备案，力争2007年4月底前全面建立我市应急预案体系。预案的编制要紧密结合本地本部门的实际情况，坚决杜绝照抄照搬，流于形式。要充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。
四、强化预案的演练工作，提高应急处置效率和水平
编制预案的目的，是保证在紧急状态下做出快速反应、采取恰当措施做好应急处置工作。但有些预案未经演练和检验，可能在准备措施、操作规程、应急队伍建设与管理等方面存在问题。因此，需要强化预案的演练工作，针对在演练中发现的问题，及时对预案进行修改完善，真正提高应急处置效率和水平。2007年市政府将组织对部分重要市级专项预案有计划有组织进行实战性演练，并建立经常性的演练机制。各级各部门要进一步增强协作意识，积极备战，通过演练，熟悉工作程序，进一步修订和完善应急预案，促进应急管理的科学化、规范化、制度化，不断提高应急工作的水平。
五、做好全市突发公共事件隐患排查工作
