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广元市人民政府关于2007年经济体制改革工作意见

  (三)深化文化体制改革。继续推进文化事业分类改革,加大公益性文化事业的政府投入力度,吸引社会资金以多种方式参与公益性文化事业。优化调整布局结构,合理配置文化资源,积极培育文化企业,建立市艺术剧院艺术生产市场机制。加快县区电影发行行业的体制改革步伐。积极探索皇泽寺景区新的管理模式,按照所有权、经营管理权、收益权相分离的原则,吸收社会资本,加快开发建设步伐(市文化局负责)。
  (四)推进科技体制改革。明确企业技术创新主体地位,建立以企业为主体,市场为导向,产学研结合的技术创新体系。加大对科技型中小企业特别是民营科技企业的扶持力度;鼓励和扶持各类科技人员创办各种所有制形式的高技术小企业;拓宽技术创新的投融资渠道,加大财税等扶持政策的力度,加强银科合作,逐步建立科技风险投资机制。推进科技计划管理体制改革,认真贯彻落实《四川省科技计划管理制度改革方案(试行)》,强化企业主体、产业布局、工程模式、集成推进;推进科技成果管理和鉴定制度的改革;强化科技成果推广、转化过程中的知识产权保护和管理工作。建立军民结合、寓军于民的创新机制,实现国防、民用科技相互促进和协调发展(市科技局负责)。
  (五)探索事业单位分类改革办法。在全面清理的基础上,对各类事业单位职责任务(业务范围)、经费形式等项目进行综合研究和模拟分类,为事业单位分类改革打好基础(市编委办、市人事局负责)。
  三、加大就业、收入分配和社会保障制度改革工作力度
  (一)继续推进公共就业服务制度改革。实施积极的就业政策,全面推行实名制管理,加强职业技能培训,创新再就业援助制度,推进城乡统筹就业,改革就业服务方式,构建制度化、专业化、社会化的就业服务体系。全市城镇新增就业2万人,其中下岗失业人员和失地无业农民再就业0.7万人,“4050”等救助对象再就业2000人,帮助现有“零就业”家庭户至少一人实现再就业,城镇登记失业率控制在5%以内。完善劳动关系协调机制,建立录用备案和终止解除劳动关系备案制度,全面实现劳动合同制度和集体协商制度,健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制(市劳动保障局负责)。
  (二)深化收入分配制度改革。对全市收入分配的现状和问题进行研究,根据国家和省的政策思路,提出我市的对策建议(市发改委负责)。组织实施公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革(市人事局负责)。进一步健全预防拖欠工资的长效机制,建立建筑业工资支付保证金制度和工资支付监控制度,完善最低工资标准的正常调节机制,推行劳动力市场工资指导价位制度和行业人工成本信息指导制度(市劳动保障局、市规划和建设局负责)。
  (三)继续完善社会保险制度。进一步健全保障按时足额发放的制度、体制和工作机制。研究做好机关事业单位养老保险制度改革试点工作,有条件的县区开展农村社会养老保险工作,启动城镇居民医疗保险并出台相关政策,积极推进被征地农民社会保障政策的落实,研究进城务工人员的社会保障政策,启动事业单位参加工伤保险工作,做好相关单位工伤认定工作。进一步完善“两定点”招标工作,有条件的县区可逐步推行。全年养老(含机保)、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到20.5万人、12万人、17.5万人、9万人、4万人,基金征收收入分别达到4亿元(含机保)、0.2亿元、1.1亿元、0.16亿元、0.02亿元(市劳动保障局负责)。


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