4、按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿，谁污染谁付费”的原则，依法、足额、全面加大排污费征收力度，提高排污费收缴率；认真实施城镇污水处理和垃圾处理的收费改革，尚未开征污水和垃圾处理费的地区要限期开征。逐步开展生态补偿试点，逐步建立生态效益补偿机制。

　　5、加强基层环境执法能力建设，自2007年开始，州和县市财政逐年增加环保专项经费投入，2007年底以前实现梁河县和陇川县环保机构单设，将州和瑞丽市环境监测站、州及各县市环境监察队伍建成技术精良、装备先进、反应迅捷、作风过硬的基层队伍。

　　责任单位：各县市人民政府、州环保局、州国土局、州工商局。

　　（二）环境治理行动

　　1、以保障人民群众饮用水安全和出境河流水污染综合防治为重点，开展水污染防治。

　　以水质“稳中有升、逐步改善”为目标，继续加大两江流域水污染综合治理力度，对制糖业废水治理实施巩固提高工程，到2010年，使主要污染物总量削减10％以上。

　　采取最严格的措施保护饮用水源。制定并实施全州城镇集中式饮用水源地保护规划。饮用水源一级保护区禁止设立排污口，现有的排污口一律关闭；饮用水源二级保护区禁止新增排污口。关、停、改造对饮用水源有污染威胁的企业，加强对江河沿岸化工和冶炼企业监管，消除环境安全隐患。建立健全饮用水源安全预警制度，定期发布饮用水源地水质监测信息。

　　以小流域水土流失防治、落实水污染防治规划、加强水电开发中的环境保护、加强流域水环境监测能力建设、探索生态补偿机制等为重点，确保两江流域水环境持续改善。

　　加强对主要出境河流的监控，完善出境河流水质监测断面布置，建立主要污染源档案，制定污染事故应急预案，防范环境污染风险。

　　2、以主要污染物总量控制为目标，加强工业污染防治。

　　以主要污染物总量控制为目标，全面推行排污许可证制度，严禁无证或者超期排污。以控制SO2和COD排放为重点，制定主要污染物总量控制计划，把总量控制和削减任务层层落实到县市和企业。

　　逐步关停、转产小造纸企业。加大硅冶炼行业的污染防治，通过以新带老、扩产减污等方法，减少硅冶炼企业的污染排放，探索使用新的还原剂代替木炭的使用，广泛开拓微硅粉浓缩技术和市场前景。

　　3、以改善人居环境为目标，加强城市环境综合整治。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页