二、进一步落实高水平依法集约保障用地措施的思路和任务
进一步落实高水平依法集约保障用地措施，要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家保护资源、保障发展、严格土地管理、加强土地调控等一系列政策，依法集约利用土地资源，提高土地资源利用率，实现土地利用方式和经济增长方式根本性转变，全面提高依法、集约、保障用地水平，促进无锡经济社会又好又快发展。进一步落实高水平依法集约保障用地措施，必须切实抓好以下四项重点任务：
（一）落实高水平节约集约用地措施。全市城乡所有企业用地都要坚持高容积率、高密度的节约集约用地原则。市（县）、区政府每年都要对辖区内的国家和省级开发区、工业集中区、镇（街道）下达高水平节约集约依法保障用地的目标任务。纺织、服装、轻工、食品、电子、医药、生物、动漫、创意产业等凡适合进多层厂房的民资、外资等企业，必须全部入驻多层厂房。发改、外贸、经贸、规划、国土等部门要对适合进多层标准厂房的项目严格把关，存量建设用地和新增用地优先安排用于建设多层标准厂房。省级以上开发区要新建10万平方米以上多层厂房。城乡所有住宅用地都要坚持高容积率、低密度原则，积极引导城镇拆迁安置房建设从多层住宅向小高层、高层住宅转变，各地要认真规划，每年都要明确以小高层、高层为主的农民拆迁安置房建设任务，扎实推进，进一步提高住宅用地的集约化水平。
（二）落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩措施。充分运用好《
国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）中明确的“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”的政策，是经济发达地区缓解用地供需矛盾的有效举措。各地要认真规划，加大投入，着重在以下四个方面落实挂钩政策：
1.与砖瓦窑厂建设用地整理成新增耕地相挂钩。全市除宜兴保留个别有取土来源的窑厂外，其余地区要于年内全部关闭整理到位，确保全年完成砖瓦窑厂用地整理5000亩的目标任务。
2.与关闭矿山宕口整理成新增耕地相挂钩。全市目前尚有矿山宕口20000多亩，宜兴市要进一步加大关闭力度，在关闭矿山宕口挂钩方面多挑重担，其他地区年内要全面完成矿山宕口复垦整理，确保全年10000亩的矿山宕口土地整理的目标任务全面完成。
