南阳市人民政府办公室关于做好城乡划分暨建立城乡地域库工作的通知
(宛政办〔2006〕46号)
各县市区人民政府，市人民政府各部门，高新区管委会、河南石油勘探局：
最近，国家统计局制定下发了《关于
统计上划分城乡的暂行规定》和《关于统计上划分城乡工作管理办法》（国统字〔2006〕60号），对我国新时期城乡划分暨建立城乡地域库工作进行了重新部署。为做好我市城乡划分暨建立城乡地域库工作，现将有关问题通知如下：
一、充分认识做好当前城乡划分暨建立城乡地域库工作的重要性
城镇化水平是衡量区域经济社会发展和文明程度的重要标志。近年来，随着我国城镇化步伐加快和行政区划频繁调整，传统的城乡划分方法由于定义繁琐，操作复杂，口径不统一，致使全国上下缺乏一套科学合理、操作规范、内容完整统一的城乡划分标准。为准确反映我国现阶段城乡人口和社会经济发展状况，科学评价我国的城镇化水平，统一各部门城乡划分标准，国家统计局制定下发了《关于
统计上划分城乡的暂行规定》和《关于统计上划分城乡工作管理办法》。按照文件要求做好城乡划分工作，建立城乡地域库是统筹城乡区域发展，加速推进城镇化进程的重要基础性工作，也是促进工业化、城镇化、农业现代化，全面建设小康社会和社会主义新农村建设的客观需要。各县市区和政府各部门要高度重视，认真组织，确保各项任务圆满完成。
二、严格执行新的城乡划分标准
新的城乡划分标准，以国务院关于市镇建制的规定和行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会和村民委员会为最小划分单元，将我国的行政区域划分为城镇和农村。城镇是指在我国市镇建制和行政区划的基础上划定的城区和镇区，城区包括街道办事处所辖的居民委员会地域和城市公共设施、居住设施连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域；镇区包括镇所辖的居民委员会地域和镇的公共设施、居住设施等连接到的村民委员会地域以及常住人口在3000人以上的独立工矿区、开发区、农场、林场、科研单位、大专院校等特殊区域。乡村是指行政区域以内除划定的城区、镇区以外的其它区域。
