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--引导社会资金。制定和落实优惠政策措施，吸引工商企业参与农业产业化经营。稳定并完善土地承包经营制度，确立农民在农业投入中的主体地位。完善“一事一议”制度，引导农民对直接受益的小型基础设施建设投工投劳。建立激励机制，鼓励农民兴办农村公益事业。以新农村建设为契机，组织动员全社会力量多渠道增加农业、农村投入。
--扩大引进外资。扩大农业招商引资，积极引进外资特别是外国政府和国际金融组织贷款，吸引战略投资者来湖南投资农业基础设施建设和农业产业项目。积极发展外向型农业，鼓励走出国门进行国际农业交流与合作，扩大优势农产品出口，提高我省农业的外向度。
（二）转变农业增长方式，提供资源保障。
--严格保护和合理利用耕地资源。实行最严格的耕地保护制度，加大基本农田保护力度，提高农村各类用地的利用率。实行耕地占补平衡制度，加大土地整理力度，鼓励开展土地复垦和村庄整治。到2010年，全省耕地保有量5658万亩，确保5040万亩基本农田总量不减少、质量不降低、用途不改变。
--推行节水灌溉。加快大中型灌区节水改造，提高灌溉水有效利用率；加强农业节水示范工程建设，培育耐旱节水农业品种，推广旱作节水农业技术。
--提高农业物质装备水平。推进农用工业技术进步，加强新型农机具的研制和推广，鼓励农民购买农机具。农机装备总动力达到3800万千瓦，粮食作物耕种收综合机械化水平达到40％以上。
--科学使用化肥农药。坚持用地与养地有机结合，有机肥与化肥合理匹配，推广科学施肥技术。坚持生物防治与药物防治相结合，科学选择使用农药品种，引导农民科学用药。
--积极发展循环农业。逐步改变大量施用化肥农药的生产方式，实现人畜粪便、农作物秸秆、有机生活垃圾等废弃物的无害化和资源化，实现化肥、农药等农业投入品的减量化。
--推进农业资源市场化配置。完善水资源有偿使用制度，合理调整用水价格，运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地，建立能够体现水土资源稀缺程度的价格形成机制。
（三）深化农村改革，提供体制保障。
--深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。推进乡镇机构改革，加强社会管理和公共服务。加快农村义务教育体制改革，促进城乡义务教育均衡发展。理顺县乡财政管理体制，化解乡村债务。
--完善农村基本经营制度。稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，发展多种形式的适度规模经营。在推进农业产业化中创新农业经营体制，提高农业和农民的组织化程度。改革农村小型水利工程产权制度，创新水利经营机制。加快集体林权制度改革，促进林业健康发展。
--逐步建立农村社会保障制度。加快建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，逐步建立农村最低生活保障制度，探索建立农村养老保险制度，健全对被征地农民的社会保障，认真解决进城务工人员的社会保障问题。
--统筹推进农村其他改革。加快推进农村金融改革，改善农村金融服务。完善粮食流通体制，加强对粮食市场的调控。加快供销社、农技推广机构、行业协会等改革，构建新型农村社会化服务体系。深化农村流通体制改革，大力开拓农村市场。
（四）加强农村民主法制建设，提供组织和法制保障。
--坚持以人为本。加强农村党组织和基层政权建设，加强民主选举、村务公开、政务公开等基层民主制度建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，引导农民主动参与乡村建设和管理。加强农村和谐社会建设，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题。
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